Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. <АДРЕС> материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бета <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

установил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> (далее - Общество) в установленный срок - до <ДАТА2> не выполнило законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно: пункты 11, 17, в частности не обеспечило внесение в личную медицинскую книжку <ФИО2>. сведений о прививках против дифтерии и столбняка, кори, вирусного гепатита В в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также не обеспечило внесение в личные медицинские книжки сотрудников магазина, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией, сведений о прививках в соответствии с национальным календарем профилактических прививок (у <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> - сведений о вакцинации против дифтерии и столбняка, вакцинации и ревакцинации против кори, вакцинации (трехкратной) против вирусного гепатита В), чем нарушены п.1.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п.62 Раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний». <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте его проведения извещалось судом надлежащим образом. В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах мировой судья полагает, что возможно рассмотреть дело в отсутствие законного представителя (защитника) юридического лица. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления)органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Согласно ч.1, п.4 ч.2, ч.4, ч.5, ч.9 ст.8 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон <НОМЕР>) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст.1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон <НОМЕР>) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В п.1 ст.2 названного Закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Согласно ч.2 ст.50 Закона <НОМЕР> при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки. В соответствии со ст.44 Закона <НОМЕР> государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает себя, в частности, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В силу ч.1 Закона <НОМЕР> в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. В силу положений ст.39 Закона <НОМЕР> соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии со ст.11 Закона <НОМЕР> индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; - проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; - своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее - СП 2.3.6.3668-20). На основании п.1.5 СП 2.3.6.3668-20 работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. Также, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний» (далее - СанПиН 3.3686-21). В соответствии с п.62 Раздела II СанПиН 3.3686-21 данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Как установлено судом, на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от <ДАТА9> <НОМЕР> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> проведена плановая выездная проверка, по результатам которой в отношении Общества составлен акт от <ДАТА3> <НОМЕР> выездной плановой проверки, а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА3> со сроком исполнения - <ДАТА20>; копия предписания получена представителем Общества в этот же день - <ДАТА3>. <ДАТА11> в адрес Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> по электронной почте поступила письменная информация (зарегистрирована за входящим <НОМЕР> от <ДАТА11>), согласно которой пункты 1,2,4-10,12-16,18-23 предписания Обществом исполнены, указанный факт подтверждается также решением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от <ДАТА12> <НОМЕР> о признании предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований исполненным в данной части. Кроме того, <ДАТА11> в адрес Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> по электронной почте поступило ходатайство (зарегистрировано за входящим <НОМЕР> от <ДАТА11>) об отсрочке исполнения пунктов 3,11,17 предписания до <ДАТА2>, по результатам рассмотрения которого должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю вынесено решение <НОМЕР> от <ДАТА12> об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований по пунктам 3,11,17 на срок - до <ДАТА2>. <ДАТА14> в адрес Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> по электронной почте поступили дополнения к ответу на предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> (зарегистрированы за входящим <НОМЕР> от <ДАТА14> г.), согласно которым:

1. в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> предписания:

обеспечено внесение в личную медицинскую книжку продавца-кассира <ФИО6> сведений о вакцинации против вирусного гепатита В (приложена сканкопия личной медицинской книжки работника с отметками о прохождении вакцинации против вирусного гепатита «В»; 2. в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>

не представляется возможным обеспечить внесение сведений о прививках в личную медицинскую книжку сотрудника <ФИО7>., поскольку данный сотрудник отсутствует на рабочем месте по невыясненным и неизвестным <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> причинам, <ДАТА16> в адрес указанного сотрудника <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> было направлено уведомление о необходимости предоставить объяснения своего отсутствия на рабочем месте;

3. в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> по адресу; г. <АДРЕС>:

по объективным причинам указанные сотрудники не могут обеспечить наличие сведений о прививках в личных медицинских книжках, на основании чего <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> просит предоставить отсрочку в части исполнения данного пункта предписания. По результатам рассмотрения вышеуказанных дополнений должностным лицом вынесено решение <НОМЕР> от <ДАТА17> о признании предписания об устранении нарушений обязательных требований исполненным по пункту 3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>; по пунктам 11,17 предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> признано неисполненным; в отсрочке исполнения пунктов 11,17 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> отказано письмом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю <НОМЕР> от <ДАТА18> Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что указанное предписание вынесено уполномоченным на то лицом, в соответствии с нормами действующего законодательства; изложенные в нем требования законны и обоснованы; в предписании указаны нормы действующего законодательства, нарушенные Обществом; каких-либо неясностей или неточностей предписание не содержит. Более того, в установленном законом порядке предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> не оспорено, не отменено, а, следовательно, подлежало исполнению в полном объеме и в срок, установленный в нем, который, в свою очередь, являлся достаточным для устранения нарушений.

Вместе с тем, судом установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> не обеспечило полное исполнение требований всех пунктов указанного предписания, а именно нарушений, указанных в пунктах 11 и 17; доказательств принятия всех возможных мер для исполнения указанных пунктов Обществом не представлено. Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> объективно подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 17.04.2025; - копиями объяснений к протоколу и справки; - копией приказа о прекращении трудового договора с работником; - копией решения о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА9> <НОМЕР>; - копией акта выездной плановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>; - копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА3> <НОМЕР>; - копией ответа о частичном выполнении предписания от <ДАТА19> <НОМЕР> - копия решения о признании предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований исполненным от <ДАТА12> <НОМЕР>; - копия ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения предписания от <ДАТА20> <НОМЕР> - копия решения об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА12> <НОМЕР>; - копия дополнения к ответу на предписание от <ДАТА2> <НОМЕР> с приложениями; - копия решения о признании предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований исполненным от <ДАТА17> <НОМЕР>. Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой, сомнений в их достоверности не вызывают.

Каких-либо объективных доказательств, опровергающих представленные в материалы дела доказательства, Обществом не представлено. Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> суд квалифицирует по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку в соответствии с ч.2 указанной статьи административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.5 настоящего Кодекса. Оснований для применения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ также не имеется. Обстоятельств, для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА21> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также характер совершенного правонарушения, не имеется, поскольку состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является формальным, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства. С учетом изложенного суд полагает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи. Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края, л/с <НОМЕР>), Банк получателя - Отделение <АДРЕС> Банка России// УФК по Пермскому краю <АДРЕС>, ЕКС (корсчет) <НОМЕР>, р/с (КС) <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, код вида дохода <НОМЕР>, основание платежа - Административный штраф по <НОМЕР> от <ДАТА22>, УИН <НОМЕР>. В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> судебного района г. <АДРЕС> Неуплата штрафа в срок 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, в соответствии с ч. 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья - п/п. Копия верна. Мировой судья <ФИО1>