2025-07-04 08:18:00 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело УИД 70RS0022-01-2024-000444-53
Производство № 5-10/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
27 января 2025 года с. Подгорное
Мировой судья судебного участка Чаинского судебного района Томской области Климашевская Т.Г. по адресу: <...> д. * рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, *,
установил:
ФИО1, временно исполняющая полномочия Главы Подгорнского сельского поселения на основании постановления от * *, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, * в * мин. на участке дороги по * в с. Подгорное Томской области допустила нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно на участке дороги по * от пересечения с * до пересечения с * в * области на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде выбоин: длина 115 см, ширина 83 см, глубина 10,1 см, общей площадью 0,9545 кв.м; длина 75 см, ширина 54 см, глубина 8,5 см, общей площадью более 0,405 кв.м; длина 89 см, ширина 118 см, глубина 8,8 см, общей площадью более 1,0502 кв.м, что в нарушение п. 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, своими противоправными действиями создало угрозу безопасности дорожного движения. При этом исчерпывающих мер по устранению указанных дефектов дорожного покрытия принято не было, равно как и не принимались меры по ограничению или запрещению движения на указанном участке, когда пользование им угрожает безопасности движения. Кроме того, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «*», * в * мин. на * допустила нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно на * при выезде на автомобильную дорогу * установлен знак ПДД РФ 2.4 «Уступите дорогу», однако расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия 0,97 м. При этом ФИО1 также не принимались меры по ограничению или запрещению движения на указанном участке, когда пользование им угрожает безопасности движения. Тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила заявление, в котором указала, что с правонарушением согласна, вину признает, просит рассмотреть дело в её отсутствие. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а также на юридических лиц. В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. На основании ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Частью 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Положениями п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Аналогичные положения содержит п. 5 ст. 4 Устава муниципального образования «* *», принятого решением Совета Подгорнского сельского поселения * от *. Государственным стандартом Р 50597-2017 «Национальный стандарт. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Госстандарта РФ № 1245-ст от 26.09.2017 года, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. В соответствии с данной таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более, не должна быть более 0,06 м2. Непринятие мер по выполнению требований ГОСТ Р 50597-2017 создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, так как данным стандартом установлены значения показателей эксплуатационного состояния дорог, снижение которых негативно отражается на дорожно-транспортной обстановке. Пунктом 5.1.8 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» определено, что расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6, а вне населенных пунктов и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В.1а), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах (рисунок В.1б), от 3,0 до 4,0 м - на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной менее 3 м; от 0,6 до 1,5 м - при установке на конструктивно выделенных направляющих островках или островках безопасности, а также на проезжей части или обочине на переносных опорах по ГОСТ Р 58350 или на переносных передвижных комплексах по ГОСТ 32758; от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Допускается увеличивать это расстояние с учетом требований 5.1.15. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край. Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части. Из протокола об административном правонарушении от * следует, что на участке дороги по * от пересечения с * до пересечения с * в * на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде выбоин: длина 115 см, ширина 83 см, глубина 10,1 см, общей площадью 0,9545 кв.м; длина 75 см, ширина 54 см, глубина 8,5 см, общей площадью более 0,405 кв.м; длина 89 см, ширина 118 см, глубина 8,8 см, общей площадью более 1,0502 кв.м, а также на * при выезде на автомобильную дорогу * установлен знак ПДД РФ 2.4 «Уступите дорогу», при этом расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия 0,97 м. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было. Факт совершения ФИО1 вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установлен и подтверждается совокупностью следующих доказательств: акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), от *, составленного государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Чаинскому району, в соответствии с которым на участке дороги по * от пересечения * до пересечения с * в * на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде выбоин: длина 115 см, ширина 83 см, глубина 10,1 см, общей площадью 0,9545 кв.м; длина 75 см, ширина 54 см, глубина 8,5 см, общей площадью более 0,405 кв.м; длина 89 см, ширина 118 см, глубина 8,8 см, общей площадью более 1,0502 кв.м. Наличие указанных дефектов покрытия проезжей части являются нарушением п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В ходе обследования * при выезде на автомобильную дорогу * установлен знак ПДД 2.4 «Уступите дорогу»: расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия 0,97 м, что не соответствует требованиям ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». При обследовании использовалась рулетка тип Р30У2К № 51171-12, заводской номер 148, дорожная рейка (КП-231 РДТ и КП-231Э РДТ, рег. № 71135-18), свидетельство о поверке средства измерения от 27.06.2024 № С-ВЭ/27-06-2024/349938127; протокол обследования от *, согласно которому в ходе проведения обследования улично-дорожной сети на участке дороги по * от пересечения * до пересечения с * в * на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде вышеуказанных выбоин, а также в ходе обследования * при выезде на автомобильную дорогу * установлено, что расстояние от нижнего края знака 2.4 «Уступите дорогу» до поверхности дорожного покрытия 0,97 м, что не соответствует требованиям ГОСТ 52289-2019; фототаблица к акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по * от пересечения * до пересечения с * в * и * на 11 листах; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования * № * от *; письменные объяснения ФИО1, временно исполняющей обязанности Главы Подгорнского сельского поселения, от *, согласно которым на участке дороги по * от пересечения * до пересечения * в * имелись дефекты в виде просадок, выбоин. Администрацией Подгорнского сельского поселения неоднократно принимались меры по устранению данных дефектов. В * года работы по устранению проводились. В конце * года данные выбоины были отсыпаны отработанной асфальтной крошкой. На сегодняшний день выбоины устранены. В * года на заседании Совета Подгорнского сельского поселения будет рассматриваться вопрос о включении вышеуказанного участка дороги в список ремонта дорог на 2025 год, для асфальтирования. В * года будет планироваться бюджет сельского поселения на 2025 год. В части дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», расположенному по * при выезде на автомобильную дорогу, пояснила, что о выявленном нарушении ей стало известно только в процессе административного расследования. Ранее в ходе выездных мероприятий на этой улице данного нарушения выявлено не было. Указала, что нарушение будет устранено до конца ноября 2024 года; определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, от *; копия Устава муниципального образования «* *»; принятого решением Совета Подгорнского сельского поселения * от *; сопроводительное письмо Администрации Подгорнского сельского поселения в адрес ОМВД России по Чаинскому району от * № * копия постановления Администрации Подгорнского сельского поселения от * * о возложении временного исполнения полномочий Главы Подгорнского сельского поселения на период с * до вступления в должность вновь избранного Главы Подгорнского сельского поселения на управляющую делами Администрации Подгорнского сельского поселения ФИО1; копия должностной инструкции заместителя Главы Подгорнского сельского поселения, утвержденной распоряжением Администрации Подгорнского сельского поселения от * № * в соответствии с которой в обязанности заместителя Главы Подгорнского сельского поселения входит, в том числе, обеспечение безопасности дорожного движения (п. 1.4); копия муниципального контракта № * от *, заключенного индивидуальным предпринимателем * (подрядчик) и Администрацией Подгорнского сельского поселения (заказчик), по условиям которого подрядчик обязуется собственными силами и/или силами субподрядных организаций выполнить работы по содержанию автомобильных дорог Подгорнского сельского поселения согласно техническому заданию заказчика (Приложение № 1), обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, а заказчик берет на себя обязательства принять выполненные подрядчиком работы и оплатить работы в соответствии с условиями настоящего контракта; копия Приложения № 1 к муниципальному № * от * «Техническое задание на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Подгорнского сельского поселения»; копия Приложения № 1 к техническому заданию «Договор аренды движимого имущества»; копия Приложения № 1 к договору аренды движимого имущества; копия Приложения № 2 к договору аренды движимого имущества; копия Приложения № 3 к техническому заданию «Договор аренды недвижимого имущества»; копия Приложения № 1 к договору аренды недвижимого имущества «Расчет величины арендной платы за пользование нежилым помещением»; копия Приложения № 2 к договору «Акт приема-передачи нежилого помещения в аренду»; копия Приложения № 3 к договору «План помещений * (выкопировка из поэтажного плана здания)»; копия муниципального контракта № * от *, заключенного индивидуальным предпринимателем * (подрядчик) и Администрацией Подгорнского сельского поселения (заказчик), по условиям которого подрядчик обязуется собственными силами и/или силами субподрядных организаций выполнить работы по содержанию автомобильных дорог Подгорнского сельского поселения согласно техническому заданию заказчика (Приложение № 1), обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, а заказчик берет на себя обязательства принять выполненные подрядчиком работы и оплатить работы в соответствии с условиями настоящего контракта; копия Приложения № 1 к муниципальному № * от * «Техническое задание на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Подгорнского сельского поселения»; копия Приложения № 1 к техническому заданию «Договор аренды движимого имущества № * от *»; копия Приложения № 1 к договору аренды движимого имущества № * от * «Движимое имущество, передаваемое во временное возмездное владение и пользование (аренду)»; копия Приложения № 2 к договору «Акт приема-передачи движимого имущества в аренду от *»; копия Приложения № 2 к техническому заданию «Договор аренды недвижимого имущества № * от *»; копия Приложения № 1 к договору аренды недвижимого имущества «Расчет величины арендной платы за пользование нежилым помещением № * от *»; копия Приложения № 3 к договору № * от * «План помещений * (выкопировка из поэтажного плана здания)»; копия Приложения № 1 к муниципальному контракту № * от * «Форма акта приемки выполненных работ»; копия Приложения № 1 к муниципальному контракту № * от * «Акт оценки уровня содержания автомобильной дороги (форма)» фотоматериал на DVD диске участка по * и установки дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», расположенному по *. Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В указанной связи судья находит их достаточными и допустимыми, а вину ФИО1 в инкриминируемом ей деянии установленной. Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог в зимний период, не представлено.
В данном случае состав административного правонарушения является формальным, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта нарушения требования к эксплуатационному состоянию участка дороги, вне зависимости от времени и факте их устранения, наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий в виде причинения материального ущерба, то есть ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельствами, смягчающим ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признаются признание вины и раскаяние в содеянном. При установленных обстоятельствах, учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, характер совершенных им административных правонарушений, судья пришел к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ФИО1 - временно исполняющую полномочия Главы Подгорнского сельского поселения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области) ИНН <***>, КПП 701701001, ОКТМО 69656000, номер счета получателя платежа 03100643000000016500 в Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г. Томск, БИК 016902004, Кор./сч. 40102810245370000058, УИН 18810470245600000391, код бюджетной классификации 18811601123010001140. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Довести до сведения, что в силу положений ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Чаинский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.Г. Климашевская