Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новочеркасск 25 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Новочеркасского судебного района Ростовской области Прикня Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении:

должностного лица - главной медицинской сестры в <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. Новочеркасске Лозовой <ФИО1>, <ДАТА2> по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА3>, в ходе проверки, проводимой прокуратурой г. Новочеркасска в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. Новочеркасске по адресу<АДРЕС>, был выявлен факт осуществления главной медицинской сестрой в <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лозовой <ФИО> деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Деяние Ветровой <ФИО> квалифицированно должностным лицом по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ. ФИО2 извещалась судом должным образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явилась. Представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия. Также указала, что вину признает, в содеянном раскаивается. В качестве доказательства вины Лозовой <ФИО> в совершении административного правонарушения суду были представлены: -постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.04.2025; -акт проверки от 11.03.2025; -копия приказа главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. Новочеркасске от <ДАТА4> <НОМЕР>; - копия должностной инструкции - главной медицинской сестры в <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. Новочеркасске Лозовой <ФИО> от <ДАТА5>, с которой Лозовая <ФИО> ознакомлена. В соответствии с данной инструкцией на нее возложены обязанности по общему руководству отделением и разъяснено о возможности привлечения к ответственности (в том числе административной) за нарушение трудовой дисциплины, законодательных и нормативно-правовых актов.

Указанные доказательства собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у мирового судьи не имеется. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. 10 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) медицинская деятельность - это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона <НОМЕР> медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи. В силу ст. 4 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лекарственных средствах» (далее - Закон <НОМЕР>) недоброкачественными лекарственными средствами признаются лекарственные средства, пришедшие в негодность, и (или) лекарственные средства с истекшим сроком годности. Вместе с тем согласно п. 2 ст. 31 Федерального Закона <НОМЕР>, лекарственные средства с истекшим сроком, пришедшие в негодность и фальсифицированные, подлежат уничтожению в порядке, установленном Министерством здравоохранения РФ. Согласно п. 2 Инструкции о порядке уничтожения лекарственных средств, утвержденных Приказом Минздрава РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, лекарственные средства, пришедшие в негодность и лекарственные средства с истекшим сроком годности подлежат изъятию из обращения и последующему уничтожению в полном объеме.

Согласно п. 11 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, в организациях и у индивидуальных предпринимателей необходимо вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий, стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности. Порядок ведения учета указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем. Из содержания приведенных норм следует, что лекарственные средства, сроки годности которых истекли, не могут находиться в обороте и находиться вместе с другими лекарственными средствами, допустимым к обороту. <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <АДРЕС>.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеизложенных требований законодательства о лекарственных препаратах, в <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» хранятся лекарственные препараты, сроки годности которых истекли, а именно «Дротаверин», серия <НОМЕР>, в форме ампул, срок годности - 02.2025. Выявленные факты нарушений требований федерального законодательства противоречат принципам охраны здоровья и подрывают права граждан на оказание качественной медицинской помощи, а также положенных страховых выплат и необходимой реабилитации. Статьей 2.4 КоАП РФ закреплено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно приказа главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. Новочеркасске от <ДАТА4> <НОМЕР> Лозовая <ФИО> принята на должность главной медицинской сестры общебольничного отделения.

В соответствии с должностной инструкцией главной медицинской сестры в <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, в должностные обязанности Ветровой <ФИО> входит организация и проведение контроля соблюдения правил учета, хранения и отпуска лекарственных средств. Согласно приказа о назначении Ветровой <ФИО> в должностные обязанности входит порядок ведения первичной учетно-отчетной документации.

При таких обстоятельствах мировой судья считает установленными, как факт совершения должностным лицом - главной медицинской сестрой в <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. Новочеркасске Лозовой <ФИО> административного правонарушения, так и ее вину в содеянном.

Действия Лозовой <ФИО> мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). При определении вида и меры наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, и полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения, что является соразмерным допущенному правонарушению, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и будет нести в себе цель воспитательного воздействия, способствовать недопущению новых правонарушений, своевременному исполнению судебного постановления. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо - главную медицинскую сестру в <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. Новочеркасске Лозовую <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 2 Новочеркасского судебного района Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.М.Прикня