Решение по административному делу

2026-02-19 01:55:00 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\36\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 01:55:00 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\36\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-694/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(681000, <...>)

г. Комсомольск-на-Амуре 29 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 36 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» Плотникова Е.В.,

с участием представителя ФИО1 - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора СП «Комсомольская ТЭЦ-3» Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» ФИО1, <Дата2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю в период с 19 июня 2025 года по 23 июня 2025 года проведена плановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса: Водогрейная котельная «Дзёмги» Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания». 23 июня 2025 г. в 16 ч. 05 мин. установлен факт нарушения должностным лицом ФИО1 - директором СП «Комсомольская ТЭЦ-3» Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания», по адресу: <АДРЕС>, требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объекте топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности Водогрейная котельная «Дзёмги» Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания», расположенного по адресу: <...>, выразившееся в нарушении ч. 1 ст. 7, п. 4 ч. 2 ст. 12, ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2011 г. № 256-Ф3 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дсп «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», а именно: - в нарушение пункта 103 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024; - <ХХХХ>, периметр территории объекта не оборудован 1 рубежом охранной сигнализации; - ?в нарушение пунктов 110, 118 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024; - <ХХХХ>, система охранная телевизионная не обеспечивает визуальный контроль за участками периметра территории объекта от здания масломазутного хозяйства до канализационной насосной станции 1 и от канализационной насосной станции 1 до площадки для осмотра автомобильного транспорта; - ??в нарушение пунктов 124, 125, 126, 127, 129, 130, 131, 133, Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 N?1046дсп, объект не оборудован системой охранного освещения. Таким образом, директор СП «Комсомольская ТЭЦ-3» Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ «Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния». Представитель Управления Росгвардии по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Директор СП «Комсомольская ТЭЦ-3» Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении протокола об административном правонарушении в его отсутствие, в деле имеется телефонограмма. Представитель ФИО1 - <ХХХ1> в судебном заседании пояснил, что вина ФИО1 во вменяемом ему административном правонарушении отсутствует, поскольку выполнение мероприятий по приведению объекта ТЭК СП «Комсомольская ТЭЦ-3» в полное соответствие с нормами действующего законодательства в области антитеррористической безопасности производится АО «ДГК» в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-Ф3 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» для субъектов ТЭК (далее - ФЗ № 256). Согласно ст. 16, ФЗ № 256, финансирование мероприятий по обеспечению • безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса за счет иных источников средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку затраты на организацию физической защиты предполагают затраты в основные средства объекта производственного назначения, единственной формой финансирования таких мероприятий, в случае не включения затрат на их внедрение в тариф, являются денежные средства в виде инвестиций. Согласно ст. 6, Федерального закона от 25.02.1999 № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее - ФЗ № 39) предусмотрено право инвесторов на владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений. В этой связи инвестиционная деятельность в отношении отдельных отраслей (предприятий) регулируется законодательством РФ дополнительными нормативно-правовыми актами. Так, согласно абз. 16, п. 2 ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N? 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» ПАО «РусГидро» и его ДЗО, в число которых входит и АО «ДГК», является субъектом электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются Минэнерго РФ. Следовательно, финансирование мероприятий в части капитальных вложений по обеспечению безопасности объектов ТЭК, учитывая исключение данных затрат из тарифа, возможно исключительно в рамках инвестиционных программ, утвержденных Минэнерго РФ. В целях выполнения Требования 1046деп, предусмотрена комплексная инвестиционная программа развития по техперевооружению, разработанная АО «ДГК» и утверждённой Минэнерго России. Данная инвестиционная программа, по исполнению необходимых мероприятий предусмотрена до 2031 года и выполняется поэтапно, в соответствии с выделяемыми денежными средствами. Для устранения нарушений, указанный в Протоколе, необходима постройка помещения в котором будет размещена система сбора и обработки информации (далее - Помещение ССОИ). Без Помещения ССОИ, система сигнализации, освещения и видеонаблюдения неработоспособна (не соответствует Требованиям 1046дсп), поскольку указанные системы работают во взаимосвязи. Для обеспечения взаимосвязи необходима ССОИ. На сегодняшний день Помещение ССОИ введено в эксплуатацию на территории ВК «Дзёмги», в котором установлена ССОИ. Данные работы проведены в рамках договора, заключённого с ООО «Парус» N? 56/КТ3-24 от 26.07.2024 на . общую сумму 27 832 028,20 руб. без НДС, стоимость работ по возведению КПП с установленной ССОИ составляет 19 753 972,11 руб. без НДС. В связи с затратами на строительство вышеуказанного КПП, для его дальнейшего приведения в соответствие с Требованиями 1046дсп не хватило денежных средств, выделенных в рамках годового комплексного плана закупок (далее - ГКПЗ) на 2024-2025 года. В дальнейшем, для устранения указанных в Протоколе нарушений, планируется включение мероприятий в ГКПЗ по СП «Комсомольская ТЭЦ-3» на 2026-2027 года, на предварительно выделенную сумму в размере 38 452 306,40 руб. без НДС, а именно на установку охранной сигнализации, системы охранного освещения, системы телевизионной охраны. Таким образом, СП «Комсомольская ТЭЦ-3» АО «ДГК» в лице директора, группу капитального строительства и реконструкции распоряжаются только теми денежными средствами, которые нам предоставляют в рамках ГКПЗ на каждый год. При этом необходимо отметить, что план финансирования по ГКПЗ пересматривается на регулярной основе два раза в год, и после каждого пересмотра меняются выделяемые суммы на последующие года, соответственно директор не имеет • возможности точно прогнозировать реализацию проектов, включённых в инвестиционную программу и не может повлиять на выделение тех или иных сумм, поскольку лимиты устанавливает ПАО «РусГидро», а распределением по структурным подразделениям занимается АО «ДГК». Также, полагает, что при увеличении цены договора до шестидесяти и более миллионов и соответственного увеличения объёмов работ, возникает риск отсутствия подрядчиков на торгах для заключения договора, в связи с отсутствием у подрядчиков необходимого персонала для исполнения заявленного масштаба работ, что имело место в 2021-2023 годах, в структурных подразделениях АО «ДГК» на территории Хабаровского края. Также дополнительным осложнением при планировании комплексной инвестиционной программы является тот факт, что в условиях проведения СВО заводы-изготовители ставят приоритетом выполнения заказов для нужд Армии Российской Федерации и по остаточному принципу изготавливают материалы и технические средства со значительной задержкой для нужд нашего предприятия. С учетом изложенного, считает, что в действиях ФИО1 отсутствует вина в выявленном нарушении в связи с невозможностью выполнения мероприятий в установленные сроки, что повлекло бы нарушение законодательства об инвестиционной деятельности и просит освободить ФИО1 от административной ответственности. В случае установления судом отсутствия оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, просил суд назначить минимальный размер штрафа предусмотренный ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, поскольку исходя из положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. ФИО1 является руководителем регулируемой организацией, выполняющей социальные функции, и которая не имеет иных источников финансирования, кроме утверждаемых органами государственного регулирования тарифов на тепловую энергию в зоне операционной деятельности. В рамках выделяемых лимитов директор выполняет обязанность по приведению объектов ТЭК в соответствие с требованиями антитеррористического законодательства, и поскольку не предусмотрен порядок увеличения лимитов, директор несёт ответственность за правонарушение на предотвращение которого не может повлиять. Мировой судья, выслушав представителя ФИО1 - ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от <Дата10> № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Закон № 256-ФЗ). Согласно части 3 статьи 12 Закона № 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса. Вина должностного лица СП «Комсомольская ТЭЦ-3» Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» - директора ФИО1 в нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами:

Структурное подразделении «Комсомольская ТЭЦ-3» является подразделением АО «Дальневосточная генерирующая компания», создано на основании приказа на неопределенный срок. (Положение о структурном подразделении «Комсомольская ТЭЦ-3» от 30.12.2022). Водогрейная котельная «Дземги» является самостоятельным производственным подразделением СП Комсомольская ТЭЦ-3» АО «Дальневосточная генерирующая компания». (п. 1.1 Положения «О водогрейной котельной «Дземги») Структурное подразделение в лице его руководителей несет ответственность за выполнение задач, возложенных на него в пределах, установленных действующим законодательством.

Приказом № 306-лсКТЭЦ-3/640/кКТЭЦ-2 от 02.12.2024 ФИО1 назначен на должность директора СП Комсомольская ТЭЦ-3». Согласно п. 2.6.1 должностной инструкции директора структурного подразделения «Комсомольская ТЭЦ-3» от 25.01.2023 указанное должностное лицо организует работу по обеспечению безопасности объектов СП (антитеррористической, экономической и информационной), в том числе критической информационной инфраструктуры.

Уведомлением от 16.06.2025 в адрес генерального директора АО «Дальневосточная генерирующая компания» ФИО3 о проведении проверки требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Актом проверки № 810/ГК-501 от 23.06.2025, которым установлен факт нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, перечисленных выше. Директор СП «Комсомольская ТЭЦ-3» Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» ФИО1 с актом ознакомился, согласился с ним, указал, что претензий и дополнений не имеет.

Паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса водогрейной котельной «Дземги» СП Комсомольская ТЭЦ-3» АО «Дальневосточная генерирующая компания» от 03.04.2024, которым установлено, что водогрейная котельная «Дземги» является объектом низкой категории опасности. Установлен срок выполнения мероприятий, в том числе по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - 20.05.2024.

Протоколом об административном правонарушении <ХХХХ> от 09.07.2025, которым установлены вышеперечисленные обстоятельства.

В пояснении от 19.06.2025 директор СП «Комсомольская ТЭЦ-3» Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» ФИО1 указал, что замечаний не имеет, с протоколом согласен, событие административного правонарушения не оспаривает.

Действия должностного лица директора СП «Комсомольская ТЭЦ-3» Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет. Оснований для принятия решения о признании совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Ссылка представителя привлекаемого лица о низком уровне финансирования, судом отклоняется, как не имеющая юридического значения, кроме того каких-либо доказательств, свидетельствующих о направлении привлекаемым лицом Акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» сведений о дополнительном финансировании суду не представлено, обязанность привлекаемого лица по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса не исполняется, а его бездействие может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное и финансовое положение. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора СП «Комсомольская ТЭЦ-3» Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на счет: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, <...>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08709000, казначейский счет 03100643000000012200, ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, корсчет банка 40102810845370000014, КБК 87211601203010000140, УИН 0320098927003650069420259.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 36 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» по адресу: <...>, на адрес электронной почты sud36.khv@mail.ru. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания. Согласно ч. 1, 2 ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе ходатайствовать о рассрочке до 3 месяцев или отсрочке до 6 месяцев уплаты штрафа. В соответствии с п. 1 ст. 31.10 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвратить органом, должностным лицом, проводившими постановление в исполнение, судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №36 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».

Мировой судья Е.В. Плотникова