Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> Поступило мировому судье: <ДАТА1> УИ <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА2> <АДРЕС> область
Мировой судья 1-го судебного участка Татарского судебного района Новосибирской области, и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Татарского судебного района Новосибирской области Орлова С.Н.,
при секретаре Вайсеровой Е.П., с участием - помощника Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области <ФИО1>, рассмотрев материал по ч. 2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - главы Козловского сельсовета Татарского района Новосибирской области ФИО2, <ДАТА3> рождения в <АДРЕС> Новосибирской области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, ранее к административной ответственности не привлекался (сведения в материалах дела отсутствуют),
УСТАНОВИЛ:
Татарской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, в ходе которой установлено следующее.
В ходе проверки установлено, что в сети Интернет создан официальный сайт администрации Козловского сельсовета Татарского района Новосибирской области kozlovka.nso.ru. На официальном сайте в нарушение пп. «б» п.8 ч.1 ст.13 Закона <НОМЕР> не размещена актуальная информация о наличии/отсутствии вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления. Также на официальном сайте не размещена информация, предусмотренная ч.3 ст.46 Закона <НОМЕР>, а именно: руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования. Кроме того, на сайте не размещена актуальная информация, предусмотренная ч.2 ст.19 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (размещена информация по состоянию на <ДАТА5>).
Таким образом, должностным лицом - главой Козловского сельсовета Татарского района ФИО2 не размещена информация о деятельности органа местного самоуправления. Решением 5 сессии совета депутатов Козловского сельсовета Татарского района от <ДАТА6> <НОМЕР> на должность главы Козловского сельсовета избран ФИО2. Распоряжением главы администрации Козловского сельсовета <НОМЕР> от <ДАТА6> г. на должность главы назначен ФИО2. В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 В судебном заседании прокурор <ФИО1> доводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении от <ДАТА8> поддержал в полном объеме, полагая, что факты, подтверждающие виновность главы Козловского сельсовета Татарского района Новосибирской области ФИО2 в совершении указанного правонарушения нашли свое подтверждение. Выслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно ст. 9 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления» (Закон <НОМЕР>) - доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. В пункте 2 ст. 6 Закона <НОМЕР> в качестве одного из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления указано размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.
Согласно ч.1 ст.10 Закона <НОМЕР> - органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии с пп. «б» п.8 ч.1 ст.13 Закона <НОМЕР> информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления. В силу ч.3 ст.46 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле. Часть 2 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» устанавливает перечень информации, которая является общедоступной и подлежит размещению в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления: 1) о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга). Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением <НОМЕР> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА11>, актом осмотра сайтов сети Интернет от <ДАТА12>, скриншотом сайта администрации Козловского сельсовета и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считает вину главы Козловского сельсовета Татарского района Новосибирской области ФИО2 доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ - не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность:признание вины. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ст. 3.4 Кодекса РФ об АП, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Сведений о том, что глава Козловского сельсовета Татарского района Новосибирской области ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела не содержат, как не содержат сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличия имущественного ущерба.
Принимая во внимание данное обстоятельство и наличие совокупности обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исходя из санкции ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, мировой судья считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу Козловского сельсовета Татарского района Новосибирской области ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд Новосибирской области в течение 10 суток со дня вручения или получении его копии.
Мировой судья подпись Орлова С.Н.
Копия верна: мировой судья С.Н.Орлова
секретарь Е.П.Вайсерова
Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР>, хранящегося на судебном участке <НОМЕР> Татарского судебного района Новосибирской области.
Постановление вступило в законную силу «____» ____________2024 г.
Мировой судья С.Н.Орлова