1

УИД 13RS0019-01-2025-001677-88

Дело №5-504/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рузаевка 06 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №3 Рузаевского района Республики Мордовия Козеева Ангелина Павловна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием в деле представителя юридического лица муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Дорожное хозяйство» ФИО1, действующей согласно доверенности №... от ...,

в отношении юридического лица муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Дорожное хозяйство», зарегистрированного 20.09.2022 года за основным государственным регистрационным номером 1221300003473, ИНН <***>, КПП 130001001, расположенного по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

... года старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия ФИО2 в отношении муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Дорожное хозяйство» (далее по тексту МБУ «Дорожное хозяйство») составлен протокол 13 АЮ №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ... года в период времени с ... час. ... мин. по ... час. ... мин. было выявлено, что юридическим лицом МБУ «Дорожное хозяйство», расположенным по адресу: ... и являющимся ответственным юридическим лицом за содержание автомобильных дорог, допущено нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, в связи с чем нарушены обязательные требования по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии, а именно:

1) ... в ... час. ... мин. на ул. ... а также на протяжении всей улицы Московская в нарушение обязательных требований п. 6.3.1 раздела 6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги обнаружены недостатки улично-дорожного содержания, а именно: отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.1 «Сплошная линия» 1.2 «Край проезжей части», 1.5 «Разделяет транспортные потоки», 1.6 «Информирует о приближении к разметке 1.1»;

2) ... в ...час. ...мин. на ул. ..., в нарушение обязательных требований п. 5.1.2 раздела 5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги обнаружены недостатки улично-дорожного содержания, а именно: загрязнение проезжей части дороги (обочины), также в нарушение требований п.

5.3.1 раздела 5 Национального стандарта РФ ГОСТ 50597-2017 на проезжей части дороги (обочины) имеется растительность, а также на протяжении всей улицы, в нарушение обязательных требований п. 6.3.1 раздела 6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.1 «Сплошная линия», 1.2 «Край проезжей части», 1.5 «Разделяет транспортные потоки», 1.6 «Информирует о приближении к разметке 1.1»;

3) .... в ...час. ...мин. на пересечении ул. ..., а также на протяжении всей улицы Терешковой в нарушение обязательных требований п. 6.3.1 раздела 6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги обнаружены недостатки улично-дорожного содержания, а именно: отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», 1.1 «Сплошная линия», 1.2 «Край проезжей части», 1.5 «Разделяет транспортные потоки», 1.6 «Информирует о приближении к разметке 1.1»;

4) .... в ... час. ... мин. на ... в нарушение обязательных требований п. 6.3.1 раздела 6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги обнаружены недостатки улично-дорожного содержания, а именно: отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», а так же в нарушение обязательных требований п. 6.2.1 раздела 6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 над проезжей части дороги отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход»;

5) ... в ... час. ...мин. на пересечении ул. ., а так же на протяжении всей ул. Чап...аева, в нарушение обязательных требований п.

6.3.1 раздела 6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», 1.1 «Сплошная линия», 1.2 «Край проезжей части», 1.5 «Разделяет транспортные потоки», 1.6 «Информирует о приближении к разметке 1.1»;

6) ... в ...час. ... мин. ул. ..., а также на протяжении всей улицы в нарушение обязательных требований п. 6.3.1 раздела 6 обнаружены недостатки улично-дорожного содержания, а именно: отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.1 «Сплошная линия» 1.2 «Край проезжей части», 1.5 «Разделяет транспортные потоки», 1.6 «Информирует о приближении к разметке 1,1»;

7) ... в ... час. ... мин. на ... в нарушение обязательных требований п. 6.3.1 раздела 6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги обнаружены недостатки улично-дорожного содержания, а именно: отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.2 «Край проезжей части», 1.5 «Разделяет транспортные потоки»;

то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Дорожное хозяйство» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, представила ходатайство о применении правил пункта 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае назначения наказания ввиду сложного финансового положения учреждения.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии МБУ «Дорожное хозяйство» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу статей 21, 22 указанного закона деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В соответствии п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должна соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Требованиями п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Требованиями п.5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 кв.м и более. Загрязнения должны быть удалены на дорогах категорий IА-IВ, IIчетырьмя полосами движения и группах улиц А-Г в течение одних суток, на остальных дорогах и улицах – в течение 3-х суток.

Требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Из материалов дела следует, что МБУ «Дорожное хозяйство» привлекается к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог, выявленное 02 сентября 2025 года в период времени с 10 час. 07 мин. по 11 час. 51 мин.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно акта приема-передачи муниципального имущества в безвозмездное временное пользование от 14 октября 2022 года и договора о передаче в безвозмездное пользование муниципальным имуществом от 14 октября 2022г. произведена прием-передача муниципального имущества от Управления муниципальным имуществом администрации городского поселения Рузаевка в оперативное управление и безвозмездное пользование МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство» автомобильных дорог городского поселения Рузаевка.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, а также пунктов 6.3.1, 6.2.1, 5.3.1, 5.1.2, ГОСТ Р 50597-2017, на проезжих частях автомобильных дорог г. Рузаевка:

на ул. Московская в районе д. 25, г. Рузаевка а также на протяжении всей улицы Московская на покрытии проезжей части дороги отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.1 «Сплошная линия» 1.2 «Край проезжей части», 1.5 «Разделяет транспортные потоки», 1.6 «Информирует о приближении к разметке 1.1»;

на ул. Тельмана, в районе д 5, г. Рузаевка, в нарушение обязательных требований п. 5.1.2 раздела 5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги обнаружено загрязнение проезжей части дороги (обочины), также на проезжей части дороги (обочины) имеется растительность, а также на протяжении всей улицы на покрытии проезжей части дороги отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.1 «Сплошная линия», 1.2 «Край проезжей части», 1.5 «Разделяет транспортные потоки», 1.6 «Информирует о приближении к разметке 1.1»;

на пересечении ул. ... - ул. ...., , а также на протяжении всей улицы .... на покрытии проезжей части дороги отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», 1.1 «Сплошная линия», 1.2 «Край проезжей части», 1.5 «Разделяет транспортные потоки», 1.6 «Информирует о приближении к разметке 1.1»;

на ул. .... на покрытии проезжей части дороги отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», а так же в нарушение обязательных требований п. 6.2.1 раздела 6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 над проезжей части дороги отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход»;

на пересечении ул...., а так же на протяжении всей ул. ФИО3 на проезжей части дороги отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», 1.1 «Сплошная линия», 1.2 «Край проезжей части», 1.5 «Разделяет транспортные потоки», 1.6 «Информирует о приближении к разметке 1.1»;

на ул...., а также на протяжении всей улицы отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.1 «Сплошная линия» 1.2 «Край проезжей части», 1.5 «Разделяет транспортные потоки», 1.6 «Информирует о приближении к разметке 1,1»;

на ул. .... на покрытии проезжей части дороги отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.2 «Край проезжей части», 1.5 «Разделяет транспортные потоки».

Согласно подпункта 2 пункта 2.1 Устава МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство», целью и предметом деятельности учреждения является в том числе содержание автомобильных дорог местного значения, мостов и иных транспортных, инженерных сооружений в границах городского поселения Рузаевка.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2.2 Устава МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство», учреждение осуществляет содержание автомобильных дорог и элементов их обустройства.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в городе Рузаевка, в том числе по их содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство».

Факт совершения МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, которые являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, а именно: протоколом 13 АЮ № .... об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 05 сентября 2025 года, определением 13 ОВ №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом осмотра о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 02.09.2025, актом о проведении постоянного рейда от 02.09.2025, решением о проведении постоянного рейда от 01.09.2025, копией договора о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества от 14.10.2022, актом приема-передачи муниципального имущества в безвозмездное временное пользование от 14.10.2022 копией постановления о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 29.09.2022 года, приложением к постановлению от 29.09.2022 года о перечне автомобильных дорог, передаваемых в оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению городского поселения Рузаевка «Дорожное хозяйство», копией распоряжения о назначении на должность руководителя ФИО4, копией Устава МБУ гп Рузаевка «Дорожное хозяйство», уведомлением о дате, времени и месте составления административного протокола в отношении юридического лица от 03.09.2025, диском с видеозаписью и другими доказательствами, оцененными в совокупности.

Доказательств, подтверждающих принятие МБУ «Дорожное хозяйство» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, юридическим лицом не представлено.

Невыполнение МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Согласно частей 3.2, 3.3, статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

В обоснование сложного финансового положения МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство» предоставлена справка о том, что по состоянию на 30.09.2025 кредиторская задолженность составляет ... руб. ... коп.

Согласно справке главного бухгалтера МБУ «Дорожное хозяйство» по состоянию на 30.09.2025 имеет кредиторскую задолженность по выплатам – .... руб. ... коп., а также неисполнение обязательств по договорам – .... руб., ... коп.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, мировой судья полагает, что назначение наказания юридическому лицу в пределах санкции статьи является весьма обременительным, что не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению.

Таким образом, с учетом изложенного, мировой судья полагает возможным назначение МБУ гп Рузаевка «Дорожное хозяйство» административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, размер административного штрафа для МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство» не может составить менее 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

муниципальное бюджетное учреждение городского поселения Рузаевка «Дорожное хозяйство» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя:

УФК по Республике Мордовия (Отдел МВД России по Рузаевскому муниципальному району л/с <***>),

ИНН <***>,

КПП 132401001,

расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение НБ Республики Мордовия/УФК по Республике Мордовия г. Саранск,

БИК 018952501,

КБК 18811601123010001140,

ОКТМО 89643000,

УИН 18810413250160000011.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Рузаевский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка №3 Рузаевского района Республики Мордовия или непосредственно в Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья А.П. Козеева