Решение по административному делу
Дело № 5-285/2023 УИД 18MS0074-01-2023-001466-51 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 декабря 2023 года с. Селты, Удмуртская Республика Мировой судья судебного участка Селтинского района Удмуртской Республики Кузнецова А.А., с участием заместителя прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Воронова А.В.. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
Прокуратурой Селтинского района Удмуртской Республики 27 октября 2023 года выявлен факт осуществления СПК "Звезда" предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) при эксплуатации опасного производственного объекта - сетей газопотребления по адресу: <...> "а". ФИО2 извещенный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки суду не представил, ходатайство об отложении рассмотрении дела не заявлял, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, выслушав заключение заменителя прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Воронова А.В. полагавшего, что в бездействии ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему. СПК «Звезда» в период с 2016 года по 2020 год на участке местности от федеральной трассы «Селты-Игра» до зерносушильного комплекса по адресу: <...> «а», осуществлено строительство сетей газопотребления протяженностью около 200 м для осуществления своей предпринимательской деятельности в целях осуществления сушки зерна. В 2021 году произошло техническое перевооружение данного газопровода. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 ст. 2). В силу пункта 3 статьи 2 указанного закона опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к данному закону, на четыре класса опасности, перечисленные в названном пункте. Пунктом 1 приложения 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определены объекты, относящиеся к категории опасных производственных объектов. В соответствии с пунктом 1 приложения 2 к указанному Федеральному закону (далее - приложение 2) классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к данному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения. Согласно пункту 4 приложения 2 для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности: 1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля; 2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно. В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта. Из содержания статьи 9 указанного Федерального закона следует, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Как следует из материалов проверки, "Сеть газопотребления СПК "Звезда" является объектом III класса опасности, зарегистрированным 18.06.2020 в Государственном Реестре опасных производственных объектов. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Председателем СПК "Звезда" является ФИО2, которым допущено осуществление предпринимательской деятельности без специальной лицензии и которым не предприняты меры по ее получению. Таким образом, бездействие председателя СПК "Звезда" ФИО2 подлежит квалификации по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Вина ФИО2 подтверждается представленными доказательствами, а именно: свидетельством о регистрации опасных производственных объектов; инвентарными карточками учета основных средств сети газопотребления, перевооружения сети газораспределения, КЗС-25б; актом приема законченного строительства объекта сети газораспределения (газопотребления); уставом СПК "Звезда"; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из протокола № 1 Общего собрания СПК "Звезда" об избрании председателем СПК "Звезда" ФИО2; приказом о вступлении в должность председателя СПК "Звезда" ФИО2; трудовым договором № 4 от 16 февраля 2022 года; должностной инструкцией председателя правления СПК "Звезда". Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по делу является признание вины о чем указано в объяснениях данных при вынесении прокурором Селтинского района Удмуртской Республики постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, наличие на иждивении 3 малолетних детей, Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000,00 руб. без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по УР (Главное Управление Юстиции Удмуртской Республики, 04132000350), ИНН <***>, КПП 183101001, в отделение - НБ Удмуртская Республика г. Ижевск, БИК 049401001, счет 031 006 430 000 000 113 00, единый казначейский счет 401 028 105 453 700 000 81, ОКТМО 94539000, КБК 897 1 16 01143 01 9000 140. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья А.А.<ФИО1>