2025-08-19 00:06:03 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело №3-125/2025-20 УИД 47MS0021-01-2025-000611-67
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть объявлена 10 марта 2025 года г.Выборг Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2025 года
Мировой судья судебного участка №20 Выборгского района Ленинградской области Олифер А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> области <ФИО1>, <ДАТА> рождения, <АДРЕС> <АДРЕС> области, имеющей несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Как установлено в ходе проведенной Выборгской городской прокуратурой Ленинградской области проверки законодательства о предоставлении муниципальных услуг, <ДАТА> <НОМЕР> <НОМЕР> минуту <ФИО1>, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ленинградской области, по месту осуществления своей деятельности в качестве должностного лица в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>, при рассмотрении заявления <ФИО3> о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, поступившего <ДАТА>, вопреки требованию части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, допустила нарушение срока рассмотрения указанного заявления, составляющего 5 рабочих дней со дня получения заявления, ответ на которое фактически отправлен <ФИО3> по системе межведомственного электронного взаимодействия <ДАТА>, а посредством почтового отправления - <ДАТА>, совершив, тем самым, административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признала, фактические обстоятельства не оспаривала, придерживаясь своих пояснений ранее зафиксированных в постановлении о возбуждении дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Правоотношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления), регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон №210-ФЗ). В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона №210-ФЗ муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований. Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №210-ФЗ закреплено право заявителей на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона. Согласно п.5 ч.2 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности, помимо прочего, относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях. В силу ч.11 ст.51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку полноты представленных необходимых для принятия решения документов, соответствия проектной документации установленным требованиям и выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. Во исполнение п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона №210-ФЗ постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 05.04.2024 года №1302 утвержден Административный регламент по предоставлению на территории муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, внесение изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство» (далее также - Административный регламент), согласно пункту 2.4 которого срок предоставления указанной муниципальной услуги составляет пять рабочих дней со дня получения заявления.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, <ДАТА> <ОБЕЗЛИЧЕНО>) поступило поданное через систему межведомственного электронного взаимодействия заявление <ФИО3> о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, которое <ДАТА> зарегистрировано в <ОБЕЗЛИЧЕНО> за вх.№37358, затем <ДАТА> зарегистрировано за вх.№14495 в отделе по <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Таким образом, последним днем установленного срока направления заявителю в порядке оказания муниципальной услуги решения уполномоченного органа местного самоуправления с учетом выходных дней являлось <ДАТА>
По результатам рассмотрения заявления <ФИО3> <ДАТА> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> принято решение об отказе в выдаче разрешения на строительство. При этом, фактически указанное решение, датированное <ДАТА>, направлено заявителю через систему межведомственного электронного взаимодействия только <ДАТА>, посредством почтового отправления по указанному им в заявлении адресу лишь <ДАТА>. В силу п.п. 1.5 и 5.3 Должностной инструкции, начальник отдела по <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет непосредственное руководство отделом с целью обеспечения качества и доступности оказываемых муниципальных услуг и выполнения функций отдела; несет дисциплинарную, административную ответственность за не предоставление муниципальной услуги в пределах своих полномочий, либо за предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в действиях <ФИО1> как должностного лица органа самоуправления содержится состав вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, что подтверждается исследованными судом письменными доказательствами: копией заявления <ФИО3> в Администрацию, поступившего в электронной форме <ДАТА>, о выдаче разрешения на строительство; копией решения от <ДАТА> за подписью начальника отдела <ФИО1> об отказе в выдаче разрешения на строительство; скрин-шотом карточки учета заявления с системе МЭВ; списком почтовых отправлений; приказом от 28.09.2021 года о переводе <ФИО1> на муниципальную должность начальника отдела по <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копией должностной инструкции (утв. 28 сентября 2021 года). При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные характеризующие личность виновного, его имущественное положение, смягчающих административную ответственность обстоятельства, такие как признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка и отсутствие отягчающих, полагая отвечающим целям предупреждения совершения новых правонарушений в будущем назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи КоАП РФ. Исходя из обстоятельств дела, с учетом объекта противоправного деяния, суд не усматривает оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, как и ст.4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ»), ИНН <***>, КПП 470301001, Р/счет <***> в Северо-Западном ГУ Банка России
Кор.счет 40102810745370000098 БИК 044030098, ОКТМО 41615101 КБК 97211601053010063140 УИН <НОМЕР>. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо предоставить суду, вынесшему постановление по адресу: 188801, <...> либо по факсимильной связи на номер (81378) 46055, либо по адресу электронной почты: ms20lo@yandex.ru. Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Выборгский городской суд через мирового судью судебного участка в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья /подпись/ А.Г. Олифер
Копия верна
Мировой судья Олифер А.Г.