ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2023 г. город Донской

Мировой судья судебного участка № 12 Донского судебного района Тульской области Егорова Т.М., по адресу: <...> рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности в отношении председателя комитета по правовому обеспечению администрации муниципального образования г. Донской

ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

привлеченного за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

установил :

ФИО2 являясь председателем комитета по правовому обеспечению администрации муниципального образования г. Донской нарушил установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращений граждан, при следующих обстоятельствах. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"(далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) обращения граждан - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Частью 1 ст. 10 Федерального закона 59-ФЗ установлено, что орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В результате проверки, проведенной прокуратурой города Донского установлено следующее:

27.10.2023 в администрацию МО г. Донской поступило обращение <ФИО1> на противоправные действия неустановленного лица, которое зарегистрированного за входящим номером С-982 от 27.10.2023. Также, 28.10.2023 в администрацию МО г. Донской поступило аналогичного рода обращение <ФИО1>, которому присвоен номер С-983 отт28.10.2023. По результатам рассмотрения обращений, должностными лицами администрации МО г. Донского 02.11.2023 указанные обращения направлены в ОМВД России по г. Донскому за исходящим номером 13-28/6617 для рассмотрения по существу. Вместе с тем, в нарушение п. 3 ст. 5, ч. 3 ст. 8 п. 5, ч. 1 ст. 10 ч. 3 ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ уведомление заявителю <ФИО1> о направлении обращений в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов направлено 08.11.2023 за № 3232, что привело к нарушению прав заявителя на своевременное уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Ответственным за рассмотрение вышеуказанного обращения является председатель комитета по правовому обеспечению администрации муниципального образования г. Донской ФИО2. Согласно п.п. 7,8 п 1.6.5 должностной инструкции председателя комитета по правовому обеспечению администрации муниципального образования г. Донской, утвержденной главой администрации МО г. Донской <ДАТА9> в обязанности председателя комитета по правовому обеспечению администрации муниципального образования г. Донской помимо прочего входит, осуществление контроля рассмотрения и исполнения документов, обращений граждан и организаций, поступающих в Комитет, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан и организаций и направление ответов в установленный законодательством РФ срок. Таким образом, в действиях председателя комитета по правовому обеспечению администрации муниципального образования г. Донской ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций. При рассмотрении обращения необходимо обеспечить объективное, всестороннее рассмотрение обращения. Принять все меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. Дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Тем самым, должностным лицом ФИО2 не приняты меры по объективному и всестороннему рассмотрению указанного обращения, а также на восстановление или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

В результате ФИО2 нарушил требования Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан». ФИО2 в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил, представителей не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

На основании ст.25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления. В силу положений ст. ст. 8, 9, 12 и 14 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу и в соответствии с их компетенцией подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации. Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении;

должностной инструкцией. Суд признает указанные документы допустимыми, достоверными, относимыми доказательствами по делу, поскольку они добыты без нарушений КоАП РФ. Анализируя все собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья, считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана в полном объеме и квалифицирует его действия по ст. 5.59 КоАП РФ. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья не усматривает.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства противоправного деяния, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Донской городской суд Тульской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 12 Донского судебного района Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.М. Егорова