Решение по административному делу
Дело № 5-800/2023-6-13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630096, <...>, кабинет 3
12 сентября 2023 года г. Новосибирск
Мировой судья 2-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи 13-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска Лаврентьева Анастасия Валерьевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС> проживающей по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5, кв. 15, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении № 3032/547623186001244 от 05.07.2023 следует, что 19.09.2022 ФИО2 по каналам связи в электронном виде представлено в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для включения в Единый государственный реестр юридических лиц заявление по форме Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «СТАРТ», содержащее заведомо ложные сведения об адресе юридического лица. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям и содержащиеся сведения достоверны.
В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении дела в суд не поступало. В связи с этим мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Часть 5 ст. 14.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, Одновременно с заявлением по форме Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «СТАРТ», ФИО2 представлено решение <НОМЕР> единственного учредителя ООО «СТАРТ», а также гарантийное письмо <ФИО1>, согласно которому последняя гарантирует предоставление ООО «СТАРТ» в лице директора и учредителя ФИО2 помещение, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 89/8, комн. 427. По результатам рассмотрения представленного заявления для государственной регистрации пакета документов 22.09.2022 МИФНС России <НОМЕР> по Новосибирской области принято решение <НОМЕР> о государственной регистрации юридического лица. После принятия данного решения сотрудниками МИФНС России <НОМЕР> по Новосибирской области установлено, что ООО «СТАРТ» по указанному адресу не находится и не находилось, ФИО2, выступая заявителем при создании ООО «СТАРТ», зная о том, что юридическое лицо ООО «СТАРТ» по адресу регистрации находиться не будет, представила в регистрирующий орган пакет документов, содержащий заведомо ложные сведения об адресе юридического лица ООО «СТАРТ», способствующие внесению в ЕГРЮЛ недостоверной информации о юридическом лице. В силу подпункта «в» части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Согласно пунктам 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Аналогичные положения закреплены в п. 2 ст. 8 Закона № 129-ФЗ. Пунктом 4.4. ст. 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствие постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1). Отсутствие исполнительных органов по заявленному адресу, невозможность установления почтовой связи свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица. Согласно п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей. Представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и влечет наложение в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Для квалификации деяния по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ необходима совокупность следующих условий: - сведения являются ложными, - сведения содержатся в документе, - документ, представлен в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, - ложность сведений существовала на момент предоставления документа, о чем знало лицо, представившее документ. От деяния, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, деяние, предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ отличают два признака: - сведения содержатся в документе; - лицо, представившее документ, знало о том, что сведения ложны. Системный анализ положений ч. 4 и ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, практика Верховного суда РФ (Постановление ВС РФ от 23.12.2019 № 47-АД19-29, Постановление ВС РФ от 04.07.2019 № 56-АД19-10), позволяют сделать вывод о том, что в данном контексте понятие «недостоверные сведения» и «ложные сведения» не являются тождественными, поскольку ложность предполагает наличие подложных доказательств, а недостоверность - это лишь несоответствие действительности, т.е. недостоверность и ложность, соотносятся, как общее и частное. Совместно с заявлением о создании юридического лица ФИО2 - учредителем ООО «СТАРТ» в МИФНС России <НОМЕР> по Новосибирской области 19.09.2022 также представлено адресованное инспекции гарантийное письмо от <ФИО1>, владеющей помещением, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 89/8, комн. 427 на праве собственности, согласно которому <ФИО1> гарантирует предоставление ООО «СТАРТ» в лице директора и учредителя ФИО2 офисного помещения, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 89/8, комн. 427 в качестве адреса места нахождения директора ФИО2, единственного исполнительного органа регистрируемого ООО «СТАРТ». Подлинность гарантийного письма подтверждена <ФИО1>, которая указала, что гарантийное письмо она предоставляла ФИО2, которая однако в дальнейшем договор аренды не заключила. Согласно ч. 8 ст. 51 ГК РФ, юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр. Как следует из выписки Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «СТАРТ» создано 22.09.2022. Следовательно, 19.09.2022 ФИО2 могла и сообщила сведения о месте, где не располагается, а лишь предполагается размещение ООО «СТАРТ» после его создания (регистрации), на основании договоренности, достигнутой с <ФИО1>. То обстоятельство, что в последствии ООО «СТАРТ» с <ФИО1> договор аренды помещения не заключен по адресу: Новосибирская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 89/8, комн. 427 и ООО «АТЛАНТ» не располагалось по этому адресу, не свидетельствует, что 19.09.2022 ФИО2 предоставила документ, содержащий заведомо ложные сведения. В материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие сделать вывод, что 19.09.2022 ФИО2 заведомо знала, что ООО «СТАРТ» не будет располагаться по адресу: Новосибирская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 89/8, комн. 427, в то же время, поскольку ООО «СТАРТ» никогда не располагалось по этому адресу, суд приходит к выводу, что ФИО2 предоставлены недостоверные сведения о юридическом лице. При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что действия ФИО2 должны быть квалифицированы по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ - представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ установлена и подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № 3032/547623186001244 от 05.07.2023; - копией заявления о государственной регистрации юридического лица при создании; - распиской в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица от 19.09.2022; - решением <НОМЕР> единственного учредителя от 19.09.2022; - копией гарантийного письма <ФИО1>, согласно которому последняя, гарантирует предоставление помещения, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 89/8, комн. 427 ООО «СТАРТ»; - сведениями ОГРН; - решением о государственной регистрации от 22.09.2022 <НОМЕР>; - информацией МИФНС <НОМЕР> по Новосибирской области в отношении ООО «СТАРТ»; - сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СТАРТ»; - пояснениями <ФИО1>, согласно которым она является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 89/8, комн. 427. В августе 2022 года она предоставила гарантийное письмо ФИО2, однако договор аренды с ООО «СТАРТ» в дальнейшем так и не заключался и не заключен, ООО «СТАРТ» по данному адресу не находилось и не находится. Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что А.В. Плахотинйм представлены недостоверные сведения о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Указанные действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и его вина в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для признания ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
С учетом установленных по делу обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о том, что наказание ФИО2 должно быть назначено в виде административного штрафа, полагая, что оно будет соответствовать целям, установленным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 14.25, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства.
Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет: <***>; получатель: УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>); БИК: 015004950; Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск; ИНН: <***>; КПП: 540601001; ОКТМО: 50701000; КБК: 162 1 16 01143 01 0000 140,
УИН: 0316942254014050080020239 Назначение платежа: штраф по постановлению мирового судьи 2 с/у Ленинского судебного района г. Новосибирска от 12.09.2023 № 5-800/2023-6-13. Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Новосибирска путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать. Мировой судья /подпись/ А.В. Лаврентьева КОПИЯ ВЕРНА
Подлинник постановления находится в материалах административного дела № 5-800/2023-6-13 судебного участка № 13 Ленинского судебного района г. Новосибирска
Мировой судья
Постановление вступило в законную силу «____»________________20____г. Дата выдачи постановления «_____»______________________20____г. Срок предъявления постановления к исполнению до «____»_____________20____г. Адрес суда выдавшего постановление: <...>, ул.Забалуева, 4. Административный штраф по состоянию на «____»___________20___г. не уплачен (сведения об уплате мировому судье не поступили).
Мировой судья: