Дело №05-1087/332/2023

УИД 77MS0332-01-2023-003913-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2023 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 332 Бабушкинского района г. Москвы И.М. Кожбакова (<...>, <...>, mirsud332@ums-mos.ru), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица - главы управы района Свиблово г.Москвы ФИО1,

с участием представителя Бабушкинской межрайонной прокуратуры г.Москвы – старшего помощника Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Корнеева Н.Н, представителя (защитника) должностного лица главы управы района Свиблово г.Москвы ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности, разъяснив права, предусмотренные ч. 1 ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 25.5, ч. 2 ст. 24.2, 30.1-30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - главой управы района Свиблово г.Москвы, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, а именно - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы в ходе надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ № 59-ФЗ) в Управе района Свиблово г. Москвы, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 2 ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ обращение от *** А.В. о ненадлежащем содержании многоквартирного жилого дома поступило в Управу района Свиблово г. Москвы посредством электронной почты 23.08.2023 (вх. №01-20-160/23), однако данное обращение было рассмотрено ненадлежащим образом, так как ответ заявителю дан в нарушение ст. 12 Закона №59-ФЗ, лишь 27.09.2023, то есть по истечении 36 дней. Изложенное свидетельствует о допущенных ответственным должностным лицом - главой управы района Свиблово города Москвы ФИО3 по адресу исполнения должностных обязанностей: <...>, в 00 часов 01 мин. 22.09.2023 года нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, то совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Представитель должностного лица главы управы района Свиблово г.Москвы ФИО1 – ФИО2 (по доверенности) в судебное заседание явилась, пояснила, что ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признает, просила участь, что ФИО1 осуществляет постоянный контроль, в том числе за надлежащим исполнением возложенных на сотрудников Управы обязанностей по подготовке ответов на обращения, поступившие в Управу, в установленные законом сроки и порядке. Ослабление контроля было вызвано сложившейся ситуацией, нехваткой кадров и большим объемом поступающих в Управу района Свиблово г. Москвы обращений. В данном случае обращение гражданина было рассмотрено не в срок в связи с большой загруженностью, в отношении сотрудника Управы, которому было поручено подготовить ответ на обращение, была проведена проверка, результаты направлены в кадровую группу в Префектуру для решения вопроса о дисциплинарном взыскании. ФИО1 лично контролируются вопросы, связанные с обращением граждан, организаций и иных лиц, сроки ответов по ним. После прошедшей проверки глава управы района Свиблово г.Москвы ФИО1 провел разъяснительные беседы с сотрудниками, в которых обратил внимание на недопущение подобной ситуации в дальнейшем и строгом соблюдении требований закона. Просила ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией статьи.

Старший помощник Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Корнеев Н.Н. в судебное заседание явился, поддержал представленное постановление о привлечении должностного лица главы управы района Свиблово г.Москвы ФИО1 к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, полагал вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, доказанной, подтверждающейся обстоятельствами, изложенными в материалах дела. Просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Заслушав объяснения представителя должностного лица главы управы района Свиблово г.Москвы ФИО1 – ФИО2, старшего помощника Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Корнеева Н.Н., исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, что подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- постановлением Бабушкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы управы района Свиблово города Москвы ФИО1 по факту выявленного правонарушения (л.д.1-6);

- копией паспорта на имя ФИО1 (л.д.7-8);

- приказом о заключении служебного контракта с ФИО1 на должность главы управы района Свиблово г.Москвы №01-85-422/21 от 27.09.2023 (л.д.9);

- выпиской из распоряжения Мэра Москвы от 27.09.2023 №570-РМ о кадрах, о назначении на должность государственной гражданской службы города Москвы с заключением срочного служебного контракта на срок полномочий Мэра Москвы ФИО1- главу управы района Свиблово города Москвы (л.д.10);

- должностным регламентом (л.д.11-40);

- электронным обращением *** А.В. от 23.08.2023 (л.д.41);

- ответом главы Управы района Свиблово города Москвы ФИО1 на обращение гражданина *** А.В.(л.д.42).

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с законом, права ФИО1, при привлечении к административной ответственности соблюдены, представленные доказательства суд считает законными и допустимыми.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Нормами Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу положений п. п. 1, 5 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо, рассматривающее обращение, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10).

Согласно ст. ст. 9, 12 указанного закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Распоряжением Мэра Москвы от 27.09.2023 № 570-РМ ФИО1 назначен на должность главы управы района Свиблово города Москвы на срок полномочий Мэра Москвы.

На основании изложенного, исходя из того, что рассмотрение обращений граждан осуществляется главой управы района Свиблово города Москвы, то ФИО1 находясь по адресу: <...>, в 00 часов 01 мин. 22.09.2023 допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обращение поступившее 23.08.2023 было рассмотрено ненадлежащим образом, так как ответ заявителю дан в нарушение ст. 12 Закона №59-ФЗ, лишь 27.09.2023, то есть по истечении 36 дней.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку он, являясь лицом, осуществляющим публично значимые функции от имени организации – управы района Свиблово города Москвы, являясь ее главой, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых суд, исходя из положений ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых суд, исходя из положений ст.4.3 КоАП РФ, по делу не установил, и полагает возможным необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу управы района Свиблово г.Москвы ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805010873322302238, КБК: 80511601053010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1087/332/2023, постановление от 29.11.2023 по Ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 332 тел.: <***>, +7(499)184-86-10, +7(495)609-90-74.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Бабушкинский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №332 Бабушкинского района г.Москвы.

Мировой судья И.М. Кожбакова