УИД 77MS0379-01-2025-005652-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 417 района Арбат города Москвы Кокая Л.З. – исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №379 Пресненского района г. Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-1912/2025 по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Фонда поддержки образования «НООСФРА» ((далее – ФПО «НООСФЕРА»), ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения юридического лица – <...>, дата государственной регистрации 20 июня 2007 года) сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ФПО «НООСФЕРА» привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Пресненской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведения проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности Фонда поддержки образования «Ноосфера» при трудоустройстве бывшего государственного служащего ххх А.Ю. который ранее замещал должность ведущего консультанта отдела государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц Управления аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности

По результатам проверки установлено, что на основании трудового договора от 09.01.2025 Nº 01-25 ххх А.Ю. принят в Фонд поддержки образования «Ноосфера» на должность менеджер проектов.

Также установлено, что ххх А.Ю. до 29.10.2024 замещал должность государственной службы - ведущий консультант отдела государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц Управления аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности.

Должность, ранее замещавшая ххх А.Ю. включена в Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие Федеральной службы по аккредитации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Федеральной службы аккредитации от 26.12.2022 Nº 274 (Зарегистрирован в Минюсте России 26.01.2023 Nº72139).

Пресненской межрайонной прокуратурой г. Москвы установлено, что уведомление о трудоустройстве ххх А.Ю. направлено Фондом поддержки образования «Ноосфера» представителю нанимателя (работодателю) ххх А.Ю. по последнему месту службы - в Федеральную службу по аккредитации лишь 11.08.2025 (после организации межрайонной прокуратуры проверки), то есть с нарушением срока, установленного ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 Nº 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (по истечению более 6 месяцев), идентификатором Nº 12310406505937.

Учитывая изложенное, Фондом поддержки образования «Ноосфера» не обеспечено достижение цели, направленной на соблюдение специальных правил при трудоустройстве рассматриваемой категории лиц, призванных устранять коллизии публичных и частных интересов.

Фондом поддержки образования «Ноосфера» не предприняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, 20 января 2025 года ФПО «НООСФЕРА», по адресуххх совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

Законный представитель ФПО «НООСФЕРА» ФИО1 в судебное заседание явилась, фактически вину признала, указала, что уведомление было направлено при обнаружении признаков правонарушения, кроме того, просила прекратить производство по делу в отношении юридического лица, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, указав, что юридическое лицо является некоммерческой организацией, у которого отсутствует доход.

Помощник Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы – Павлов В.Ю. в судебное заседание явился, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении подтвердил, указал, что событие и состав административного правонарушения, совершенного юридическим лицом подтвержден представленными в дело письменными доказательствами, просил привлечь ФПО «НООСФЕРА» к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

Суд, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, законного представителя привлекаемого лица, приходит к выводу, что факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ, вынесенным первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации от 22 августа 2025 года;

- копией решения о проведении проверки от 08 августа 2025 года;

- копией трудового договора ФПО «НООСФЕРА» с ФИО1 от 22 апреля 2022 года;

- копией приказа ФПО «НООСФЕРА» от 09 января 2025 года о приеме ххх А.Ю. на работу;

- копией должностной инструкции ххх А.Ю.;

- копией трудового договора от 19 января 2025 года, заключенного между ФПО «НООСФЕРА» с ххх А.Ю. и дополнительного соглашения к нему;

- иными представленными в дело доказательствами.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ выражается в привлечении работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 Nº273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - ФЗ Nº 273-Ф3) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином. замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичное требование установлено в абз. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.11.2017 Nº 46 под указанными в ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации следует понимать как перечни, утвержденные непосредственного для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы, при замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

Установлено, что должность, ранее замещавшая ххх А.Ю. включена в Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие Федеральной службы по аккредитации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Федеральной службы аккредитации от 26.12.2022 Nº 274 (Зарегистрирован в Минюсте России 26.01.2023 Nº72139).

Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 Nº 29 (далее - Правила).

В силу п. 2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Согласно п. 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом (п. 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.11.2017 Nº 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами, дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ»).

В соответствии с п. 3 Правил сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); число, месяц, год и место рождения гражданина; должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности, предусмотренных статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за период прохождения государственной или муниципальной службы); наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии) (п. 5 Правил).

Согласно ст. 20 ТК РФ работодатель — это физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Статьей 22 ТК РФ установлено, что работодатель вправе заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Приказом Федеральной службы аккредитации от 26.12.2022 Nº 274 утвержден Перечень должностей государственной гражданской службы, при замещении которых служащие представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, согласно которому должность государственной гражданской службы ведущий консультант, замещаемая ххх А.Ю. включена в вышеуказанный перечень.

В свою очередь на работодателе согласно части 4 статьи 12 Закона лежит обязанность при заключении с такими лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, а несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Закона, в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

Судом установлено, что у ФПО «НООСФЕРА» имелась возможность обеспечить выполнение установленных законодательных требований в целях соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта административного правонарушения, так и вины ФПО «НООСФЕРА» и квалифицирует действия по ст. 19.29 КоАП РФ, так как, юридическое лицо привлекло к трудовой деятельности бывшего государственного гражданского служащего Управления аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора не направило соответствующее уведомление по последнему месту работы хххх А.Ю., в связи с чем, 20 января 2025 года, совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

При этом суд оснований для освобождения от административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ суд не усматривает. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Оснований для назначения наказания ниже минимального наказания, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ также не имеется, поскольку административное правонарушение совершено в связи с игнорированием норм действующего законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его финансовое положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, тот факт, что юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, с учетом конкретных обстоятельств дела, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Фонд поддержки образования «НООСФЕРА» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

При этом, в порядке ч. 1.1 ст.29.10 КоАП РФ суд находит необходимым разъяснить информацию о получателе штрафа:

Реквизиты для оплаты штрафа

Получатель платежа

Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН

7704236196

КПП

770401001

Расчетный счет

03100643000000017300

Корреспондентский счёт

40102810545370000003

Банк получателя платежа

ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва

БИК

004525988

ОКТМО

45374000

КБК

80511601193010000140

УИН

0356140805019123792509379

Назначение платежа

Штраф. Номер дела 05-1912/379/2025, постановление от 17.11.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФОНД ПОДДЕРЖКИ ОБРАЗОВАНИЯ "НООСФЕРА". Судебный участок № 379 тел.: <***>

Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (копию таковой) необходимо представить в судебный участок № 379 Пресненского района г. Москвы по адресу: <...> (mirsud379@ums-mos.ru) до истечения указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Пресненский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 379 Пресненского района города Москвы.

Мировой судья Л.З. Кокая