Дело № 5-494-21-476/2023
УИД 26MS0063-01-2023-003457-87
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ставрополь 18 сентября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя Ставропольского края Холодкова Ж.А.,
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя Лаптевой Е.В.,
представителя ООО УК «***» О. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении
общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «***»,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – ООО УК «***», расположенное по адресу: г. С., привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
В прокуратуре района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции.
Проверкой установлено, что 26.08.2022 согласно приказа о приеме на работу от 26.08.2022 № 2 на должность специалиста экономической безопасности ООО УК «***» был принят Г.
Ранее Г. занимал должность главного государственного налогового инспектора аналитического отдела ***, относящуюся к государственной гражданской службе, в период с 19.01.2021 по 30.06.2022.
Согласно приказа начальника *** от 19.01.2021 № 01-100/011 Г. назначен на должность главного государственного налогового инспектора аналитического отдела ***.
Согласно приказа начальника *** от 23.06.2022 № 02-19/296 Г. уволен по собственному желанию.
Должность Г. входила в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы ***, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также налагает на гражданина ограничения при заключении трудового и или гражданско-правового договора после его увольнения с государственной гражданской службы.
Проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ сведения о трудовой деятельности Г. в предусмотренный законом десятидневный срок по последнему месту работы в *** ООО УК «***» не направлялись.
Старший помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя Лаптева Е.В. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и просила признать ООО УК «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, привлечь к установленной законом ответственности.
В судебном заседании представитель ООО УК «***» О. по доверенности вину общества в инкриминируемом правонарушении признала, просила о снижении наказания, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ в связи с тем, что правонарушение совершено неумышленно и впервые; признанием вины; принятием мер к устранению правонарушения (направлено сообщение в *** о заключении трудового договора с Г.); отсутствуют отягчающие обстоятельства; штраф в пределах санкции является для ООО УК «***» обременительным. Вместе с тем, ООО УК «***» является микропредприятием, не имеет собственного имущества, для осуществления своей деятельности использует имущество по договору аренды от 12.12.2022., имеет нестабильное финансовое положение, использует заемные средства (кредитный договор от 08.11.2022 №052/5230/20199-196708). Ежемесячный платеж по кредиту составляет 35 893 руб.
Суд, заслушав старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя Лаптеву Е.В., пояснения О., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из ст. 19.29 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Вина ООО УК «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами.
Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.07.2023, согласно которому на основании приказа ООО УК «***» от 26.08.2022 № 2 Г. принят на работу в ООО УК «***», зарегистрированное по адресу: г. С., на должность специалиста экономической безопасности.
Приказом № 1 от 28.12.2016 г., приказом № 13 от 22.12.2021 г. о приеме О. в ООО УК «***» на должность генерального директора.
Объяснениями О., данными 07.07.2023 г., согласно которым последняя вину в совершении административного правонарушения она признает, впредь обязуется не допускать подобных нарушений.
Заявлением Г. от 26.08.2022 г., приказом № 2 от 26.08.2022 г. о принятии последнего в ООО УК «***» на должность специалиста экономической безопасности; трудовым договором № 2 от 26.08.2022 г., заявлением Г. от 26.05.2023 г., приказом № 1 от 26.05.2023 г. о прекращении (расторжении) трудового договора с работником; копией трудовой книжки *** (листы 16-18) Г., содержащей сведения о трудовой деятельности последнего с 19.01.2021 г., объяснениями Г., данными 07.07.2023 г.
Ответом исх. № 21/06 от 22.06.2023 г. на № Исорг-20070019-3241-23/-20070019 о предоставлении информации.
Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 18.09.2023 г., ООО УК «***» относится к категории «Микропредприятие».
Согласно договору аренды недвижимого имущества (нежилого помещения) от 12.12.2022 г., ООО УК «***» является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: г. С.
Согласно ч.ч. 4 и 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок сообщения работодателем сведений о приеме на работу бывших государственных или муниципальных служащих утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29.
Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» вышеуказанный перечень должностей государственной гражданской службы определен, он совпадает с перечнем должностей, при замещении которых служащие обязаны ежегодно отчитываться о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Документы, подтверждающие факт направления уведомления представителю нанимателя (работодателю) федерального государственного служащего по последнему месту службы Г. в установленный законом срок не представлены. Названное уведомление направлено и получено МИФНС № 14 по СК 10.07.2023 г.
Согласно сообщению № 02-016800 от 19.07.2023 г. уведомление рассмотрено начальником ***.
При таких обстоятельствах суд находит вину ООО УК «***» в привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», доказанной.
Бездействие ООО УК «***» правильно квалифицировано по ст. 19.29 КоАП РФ.
Согласно ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, не установлено.
Учитывая изложенное, а также отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного (муниципального) служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией, характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, мировой судья считает возможным назначить ООО УК «***» наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ст. 4.1 ч.3.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате получателю: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, казначейский счет: 03100643000000012100, единый казначейский счет: 40102810345370000013, ОКТМО 07701000, КБК 00811601193010029140, УИН 0355703700635004942319106.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя, по адресу: <...>, каб. 316.
Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления мировому судье судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя, который в течение трёх суток со дня поступления жалобы направляет её со всеми материалами дела в Ленинский районный суд г. Ставрополя.
Мировой судья Ж.А. Холодкова
«СОГЛАСОВАНО»
Мировой судья
судебного участка № 1
Ленинского района
г. Ставрополя Ж.А. Холодкова