Постановление по делу № 05-0620/73/2025 от 27.08.2025 | Судебный участок № 73 в Свердловском районе г. Красноярска

№ 5-620/2025/73

УИД 24MS0073-01-2025-001033-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть постановления оглашена 27 августа 2025 года)

27 августа 2025 года г. Красноярск

Мировой судья судебного участка № 73 в Свердловском районе г. Красноярска Сакович Е.И. (<...>, каб. 18),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко», расположенным по адресу: <...>, не была исполнена обязанность по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, а именно в ходе проведения прокуратурой Свердловского района г. Красноярска проверки в рамках осуществления надзора за соблюдением и исполнением трудового законодательства о занятости населения 29.04.2025 установлено, что в соответствии с отчетом о выполнении квоты, предоставленным МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» в КГКУ «ЦЗН г.Красноярска» в апреле 2025 года за март 2025 года, среднесписочная численность работников за 1 квартал 2025 года составила 192 человека, соответственно, в учреждении выделено 5 квотируемых рабочих мест. Согласно приказу директора учреждения от 02.09.2024 № 01-04-208/3, в счет квоты выделены 5 рабочих мест по следующим должностям: заместитель директора, дворник, воспитатель, педагог-организатор, учитель английского языка. В ходе проверки установлено, что в соответствии с приказом от 24.12.2024 №03-01-178-дс, с рабочего места, подлежащего квотированию, уволена ФИО1 (воспитатель детского сада «Маленькая страна»). При этом согласно информации КГКУ «ЦЗН г. Красноярска», от учреждения в ЦЗН в рамках оказания содействия в заполнении вакансий, подлежащих квотированию, в течение 2024 года, истекшего периода 2025 года поступала информация только о вакансии учителя математики (от 19.08.2024), учителя английского языка (от 19.08.2024, от 14.01.2025). По вопросу выполнения вакансии воспитателя, информация не направлялась, соответственно, ЦЗН не оказывалась предусмотренная законодательством помощь в подборе кандидатов. Также информация о вакантной должности воспитателя не отражалась в отчетах, предоставляемых в ЦЗН ежемесячно. Образовательным учреждением не производились действия по подбору кандидатов на данное вакантное квотируемое место, в том числе обращения в организации по вопросу заключения соглашений о трудоустройстве инвалидов. ЦЗН в адрес учреждения не направлялась информация о невозможности выполнения квоты. Таким образом, МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» не исполнена обязанность по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, не приняты предусмотренные законодательством меры по заполнению вакантной ставки воспитателя детского сада в счет квоты.

В судебном заседании представитель МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» ФИО2 (по доверенности) пояснил, что МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» не признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, непредставление в службу занятости населения ежемесячной информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и наличии вакантных рабочих мест (должностей) на квотируемые рабочие места, не влечет наступление административной ответственности по данной норме (Постановление Верховного суда РФ от 08.04.2014 №32-АД14-2). Образовательная организация не оспаривает, что должностным лицом ФИО3 – специалистом по кадрам Лицей №9, не была исполнена обязанность по выполнению квоты для инвалидов, а именно, после увольнения воспитателя детского сада (одно из квотируемых мест), не приняты меры по заполнению данной вакантной ставки в счет квоты, заявление в ЦЗН по вопросу подбора кандидатов не направлялось, информация о вакантной должности воспитателя не отражалась в отчетах, передаваемых в ЦЗН. На данную вакантную должность был принят работник, не относящийся к категории инвалидов, однако изменения в приказ не были внесены, новое квотируемое место не выделено. ФИО3 за данные нарушения была привлечена к дисциплинарной ответственности. В настоящее время нарушения устранены, приняты меры к выполнению квоты, учрежден новый перечень вакантных должностей, необходимая информация направлена в ЦЗН. Полагает, что к административной ответственности в данном случае должно быть привлечено должностное лицо, в чьи обязанности входит подача сведений в ЦЗН о созданных и выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов.

Помощник прокурора Свердловского района г. Красноярска Скорнякова Ю.В. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» по изложенным в нем основаниям, полагала доказанным факт совершения МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» вменяемого административного правонарушения. Пояснила, что в данном случае именно юридическое лицо должно нести ответственность за неисполнение обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов. В настоящее время образовательной организацией приняты меры к устранению выявленных нарушений. Просила назначить минимальное наказания в пределах санкции статьи, правонарушение выявлено впервые.

Выслушав заключение помощника прокурора Свердловского района г. Красноярска, представителя МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» ФИО2 исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит вину МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» установленной совокупностью следующих доказательств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, заключается в неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» инвалидам предоставляются меры государственной поддержки в сфере занятости населения, в том числе путем осуществления следующих специальных мероприятий: установление в организациях независимо от организационно-правовых форм квоты для приема на работу инвалидов и количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

В силу ст. 38 Федерального закона № 565-ФЗ работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.

В силу требований ст. 1 Закона Красноярского края от 29.01.2004г. № 9-1712 «О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях края» квота - это минимальное количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов, которые работодатель обязан создать или выделить за счет собственных средств, включая количество рабочих мест, на которых уже работают инвалиды. Размер квот для работодателей с численностью работников от 36 до 2000 человек составляет 3 процента от среднесписочной численности работников, свыше 2000 человек - 2 процента от среднесписочной численности работников. При определении размера квот учитываются рабочие места инвалидов, ранее принятых на работу.

Как следует из положений п. 5 Постановления Правительства РФ от 30.05.2024 № 709 «О порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов» (вместе с "Правилами выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов", "Правилами заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов") работодатели в целях выполнения установленной квоты вправе обратиться в государственные учреждения службы занятости за содействием в подборе работников из числа инвалидов на вакантные рабочие места.

В случае обращения работодателя в государственные учреждения службы занятости указанные учреждения осуществляют содействие в подборе работников из числа инвалидов, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости в качестве безработных или состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости в качестве ищущих работу.

При отсутствии на учете в государственных учреждениях службы занятости безработных инвалидов, инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакантным рабочим местам, заявленным работодателем в государственные учреждения службы занятости, государственные учреждения службы занятости обращаются к иным организациям, в том числе: к общественным объединениям инвалидов - за содействием в поиске работников из числа инвалидов, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакантным рабочим местам, заявленным работодателем; к организациям, в том числе хозяйственным товариществам и обществам, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, или индивидуальным предпринимателям в субъекте Российской Федерации, в котором осуществляет хозяйственную деятельность работодатель, согласным заключить соглашение, - за информацией о согласии этих организаций или индивидуальных предпринимателей заключить соглашение с работодателем.

В зависимости от информации, полученной в соответствии с абзацами четвертым и пятым настоящего пункта, государственные учреждения службы занятости информируют работодателя или о возможности трудоустройства инвалидов в счет выполнения квоты, или о заключении соглашения.

В случае отсутствия возможности трудоустройства инвалидов в счет выполнения квоты или заключения соглашения государственные учреждения службы занятости информируют работодателя о невозможности выполнения квоты в текущем квартале.

Государственные учреждения службы занятости оказывают работодателю содействие в расчете квоты и установлении численности фактически трудоустроенных инвалидов, а также реализуют иные меры, предусмотренные законодательством о занятости населения и направленные на трудоустройство инвалидов.

Государственные учреждения службы занятости по запросам работодателей предоставляют информацию об организациях, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, и индивидуальных предпринимателях, согласных на трудоустройство инвалидов в соответствии с соглашением.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатель обязан информировать государственную службу занятости ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что в МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» в соответствии со среднесписочной численностью работников в 2025 году (1 квартал 2025 года) выделено 5 квотируемых рабочих мест, вместе с тем, с рабочего места, подлежащего квотированию, был уволен работник ФИО1 (воспитатель детского сада «Маленькая страна»).

МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» в течение 2024 года, истекшего периода 2025 года и до момента проведения проверки (29.04.2025) в КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» в рамках оказания содействия в заполнении вакансий, подлежащих квотированию, подавало информацию об иных вакансиях, по вопросу выполнения вакансии воспитателя информация не направлялась, соответственно, ЦЗН не оказывалась предусмотренная законодательством помощь в подборе кандидатов. Также информация о вакантной должности воспитателя не отражалась в отчетах, предоставляемых МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» в ЦЗН ежемесячно. Образовательным учреждением не производились действия по подбору кандидатов на данное вакантное квотируемое место, в том числе не обращалось в организации по вопросу заключения соглашений о трудоустройстве инвалидов, доказательств осуществления данных действий со стороны МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко», не представлено. Со стороны ЦЗН в адрес учреждения не направлялась информация о невозможности выполнения квоты.

Таким образом, судом установлено, что МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» не исполнена обязанность по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, не приняты предусмотренные законодательством меры по заполнению вакантной ставки воспитателя детского сада «Маленькая страна» в счет выделенной квоты.

Факт совершения МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.07.2025 с подробным указанием в нем обстоятельств совершенного правонарушения;

- копией решения о проведении проверки от 29.04.2025;

- копией акта проверки соблюдения требований законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов, защите их прав от 29.04.2025, которым установлено неисполнение МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов;

- копией предоставленных КГКУ «ЦЗН г.Красноярска» в прокуратуру сведений об организациях, предоставивших информацию о выполнении квоты для приема инвалидов за март 2025 года;

- копией направляемого КГКУ «ЦЗН г.Красноярска» работодателям списка граждан, имеющих инвалидность, готовых к трудоустройству;

- копией предоставленных КГКУ «ЦЗН г.Красноярска» в прокуратуру сведений об организациях, обратившихся с заявлениями о содействии в подборе работников из числа инвалидов для трудоустройства на квотируемые рабочие места за 2024-2025 года;

- сведениями из ЕГРН в отношении объектов недвижимости МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко»;

- копией приказа №01-04-208/3 от 02.09.2024 директора Лицей № 9 о выделении 5 квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

- копией письменных объяснений специалиста по кадрам МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» ФИО3 от 11.06.2025, согласно которым в учреждении выделено 5 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, 24.12.2024 с рабочего места, подлежащего квотированию уволена ФИО1, воспитатель детского сада «Маленькая страна». В КГКУ «ЦЗН г.Красноярска» в течении 2024 года и истекшего периода 2025 года подавалась информация об иных квотируемых вакантных должностях, в отношении вакансии воспитателя информация не подавалась, соответственно ЦЗН помощь в подборе кандидатов на данную должность не оказывалась, информация о данной вакантной должности не отражалась ежемесячных отчетах. Не производились действия по подбору кандидатов на данное вакантное квотируемое место, от ЦЗН в адрес учреждения не направлялась информация о невозможности выполнения квоты. В настоящее время приняты меры по выполнению квоты, в мае 2025 года издан новый приказ с установлением иного перечня вакантных должностей в счет квоты, информация об оказании содействия в подборе кандидатов направлена в ЦЗН;

- копией приказа от 05.02.2019 о назначении ответственной за направление информации в ЦЗН о созданных и выделенных местах, выполнению квоты для приема на работу инвалидов специалиста по кадрам ФИО3;

- копией Положения о структурном подразделении МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» -Детский сад «Маленькая страна»;

- Копией Устава МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко»

- сведениями их ЕГРЮЛ, согласно которым МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» расположено по адресу: <...>.

Представленные материалами дела об административном правонарушении доказательства оформлены с учетом требований, предъявляемых КоАП РФ, указанные доказательства суд признает, как относимые и допустимые, а в совокупности - достаточные для установления вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы представителя МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» ФИО2 об отсутствии вины МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, поскольку непредставление в службу занятости населения ежемесячной информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и наличии вакантных рабочих мест, не влечет наступление административной ответственности, мировой судья полагает несостоятельными.

МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» вменяется неисполнение обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, что в данном случае выразилось в непринятии мер по приему на работу на вакантное квотируемое место (должность воспитателя детского сада «Маленькая страна»), поскольку после освобождения указанного места, подлежащего квотированию, Лицей № 9 не приняты предусмотренные законодательством меры по заполнению вакантной ставки воспитателя в счет квоты, образовательным учреждением не направлялась информация в ЦЗН по вопросу выполнения данной вакансии, соответственно, ЦЗН не оказывалась предусмотренная законодательством помощь в подборе кандидатов, информация о вакантной должности воспитателя не отражалась в ежемесячных отчетах, предоставляемых Лицей № 9 в ЦЗН, в связи с чем кандидаты на данную должность были лишены возможности быть проинформированными о наличии данного вакантного места. Самостоятельно работа по подбору кандидатов на данное вакантное квотируемое место со стороны Лицей № 9 так же не проводилась. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ.

Ссылка представителя МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» на Постановление Верховного суда РФ от 08.04.2014 №32-АД14-2 не может быть принята мировым судьей во внимание, поскольку на момент совершения вменяемого административного правонарушения ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ изложена в иной редакции.

Доводы о том, что должностное лицо Лицей № 9, ответственное за направление информации в ЦЗН о созданных и выделенных местах и выполнению квоты для приема на работу инвалидов, привлечено к дисциплинарной ответственности, не исключает административной ответственности МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко».

Вопреки доводам представителя МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» о том, что в данном случае к административной ответственности должно быть привлечено должностное лицо образовательного учреждения, санкцией ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ в том числе предусмотрена административная ответственность юридических лиц за совершение данного административного правонарушения. Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями разд. II КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности является факт совершения им административного правонарушения. Должностные лица действуют в рамках своих должностных обязанностей, от имени и в интересах юридического лица. Обязанность по выполнению квоты для приема на работу инвалидов несет работодатель, в данном случае МАОУ «Лицей № 9 «Лидер».

Суд квалифицирует действия МАОУ «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» по ч.1 ст. 5.42 КоАП РФ, как неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, за исключением случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты.

При определении вида и меры наказания, суд принимает во внимание характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает совершение правонарушения впервые, принятие мер, направленных на устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Лицей № 9 «Лидер» имени А.М. Клешко» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей с перечислением на следующие реквизиты:

Наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>)

Банк получателя- ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК//УФК по Красноярскому краю

г. Красноярск

Номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011

БИК 010407105, ОКТМО 04701000

ИНН/КПП <***>/246001001

Казначейский счет 03100643000000011900

Отделение Красноярск г. Красноярск

КБК 439 116 012 030 10000 140

УИН 0210185800735006202505158

Наименование платежа: административный штраф

Разъяснить, что наложенный штраф подлежит оплате в добровольном порядке в течение 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо направить судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу – исполнителю для взыскания штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Красноярска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья Е.И. Сакович