Дело № 5-643/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2023 года г. Липецк<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 18 Советского судебного района г. Липецка Наумова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Европа-Люкс», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 66, ранее к административной ответственности по Главе 19 КоАП РФ не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

7 декабря 2021 года по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 66, ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> являясь и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушила требования ч. 4 ст. 12 Федерального Закона «О противодействии коррупции», заключив трудовой договор с Папиной <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее состоявшей в должности муниципальной служащей в Управлении опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации г. Липецка, не направила в десятидневный срок уведомление о приеме на работу по предыдущему месту работы Папиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Тем самым ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершила привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, признала.

Представитель органа, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> - прокуратуры Октябрьского района г. Липецка, по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала обвинение в совершении административного правонарушения в отношении ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В силу части 4 статьи 12 ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).

Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года N 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее Правила).

Пунктом 2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

В силу пункта 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Липецка, установлено, что на основании приказа от 29 ноября 2021 года № 843-л на должность специалиста по социальной работе отдела по работе с пожилыми людьми и инвалидами <ОБЕЗЛИЧЕНО> была принята Папина <ОБЕЗЛИЧЕНО> с которой заключен трудовой договор N 2075.

Ранее Папина <ОБЕЗЛИЧЕНО> замещала должность главного специалиста-эксперта отдела опеки (попечительства) в отношении отдельных категорий совершеннолетних граждан в Управлении опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации г. Липецка.

В нарушение положений части 4 статьи 12 ФВ «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации уведомление о принятии Папиной <ОБЕЗЛИЧЕНО> замещавшей ранее должность, включенную в названный выше перечень, не было направлено в установленный десятидневный срок представителю нанимателя указанного лица по последнему месту ее работы.

11 августа 2022 года постановлением прокурора Октябрьского района г. Липецка ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> по указанному факту возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> полностью установлена собранными по делу и исследованными судом доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.08.2022 года, которое вынесено надлежащим должностным лицом и в соответствии с требованиями ст.28.4 КоАП РФ; извещением от 8.08.2022 года; информацией о муниципальных служащих от 7.07.2022 года; уведомлением от 28.03.2022 года; приказом от 29.11.2021 года; трудовым договором от 29.11.2021 года; копией трудовой книжки Папиной <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией приказа о возложении обязанностей директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> на период с 26.11.2021 года по 7.12.2021 года на заместителя директора ОБУ ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Данные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины лица, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> являясь и.о. руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> несет ответственность за нарушение порядка, предусмотренного Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Суд, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу, что в действиях ФИО2, содержится состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> своей вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Европа-Люкс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Липецкой области (Управление административных органов Липецкой области, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 482601001; ОГРН <***>; расчетный счет <***>; отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области г. Липецк; БИК 014206212; к/с 40102810945370000039; ОКТМО 42701000; КБК 03311601193010000140. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Липецкав течение десяти суток со дня вручения или получения мотивированного постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Н.В. Наумова