Решение по административному делу
2026-02-19 18:21:04 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2026-02-19 18:21:04 ERROR LEVEL 2
On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:
ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""
МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №3ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683001 <...>, тел/факс:8(415-2) 41-08-63E-mail:kamsud3@list.ru, http://3.kmch.msudrf.ru/
КОПИЯ
Дело № 5-87/2025 УИД 41MS0011-01-2025-001426-57 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Петропавловск-Камчатский 2 сентября 2025 года Мировой судья судебного участка № 3 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Лепистова Ирина Владимировна, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 11 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, при секретаре Пасынковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица
заведующей - муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <НОМЕР> комбинированного вида» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки д. <АДРЕС> области, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной в <АДРЕС> и проживающей в городе <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее по материалам дела не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
1. июля 2025 года в период времени с 10 часов 20 минут до 11 часов 20 минут ФИО4, являясь заведующей Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 комбинированного вида» (далее - МАДОУ «Детский сад № 1»), в нарушение ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2021 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», не приняла достаточных мер для соблюдения права на охрану жизни и здоровья обучающегося, в соответствии с установленными нормами обеспечения безопасности обучающихся, во время пребывания в образовательном учреждении Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 51 комбинированного вида» (далее - МАДОУ «Детский сад № 51»), расположенном по адресу: <...>, повлекшее за собой нарушение прав и свобод обучающегося, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административном правонарушении. ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме. Помощник прокурора г. Петропавловск-Камчатского Ким А.Д. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал по изложенным в нем основаниям Выслушав ФИО4, помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании). Положения данного Федерального закона, которым определеныправовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 названного Федерального закона. В силу п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 7 ст. 28 Закона об Образовании). В силу п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья. В соответствии со ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. В силу ст. 48 Закона об образовании, педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне. За нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, образовательная организация и её должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из материалов дела 2 июля 2025 года по факту получения малолетней <ФИО2> травмы во время пребывания в дошкольном учреждении, прокуратурой Камчатского края поручено провести в срок до 29 июля 2025 года проверку условий пребывания детей в дошкольном учреждении МАДОУ «Детский сад № 51» (л.д. 7, 8, 25). На основании поручения прокуратуры Камчатского края 7 июля 2025 года прокуратурой города Петропавловска-Камчатского принято решение № 288-р/7 о проведении в период с 7 по 31 июля 2025 года проверки по соблюдению МАДОУ «Детский сад № 51» законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Копия решения получена на руки заведующей МАДОУ «Детский сад № 51» 24 июля 2025 года (л.д. 6.) В ходе проверки установлено, что несовершеннолетняя <ФИО3> Леонидовна, <ДАТА11> рождения, является воспитанницей МАДОУ «Детский сад № 1». На основании приказа заведующей МАДОУ «Детский сад № 1» ФИО4 № 20 от 2 июня 2025 года работа МАДОУ «Детский сад № 1» в период с 1 июля 2025 года по 11 июля 2025 года приостановлена для проведения текущего ремонта здания. Указано, на период ремонта устроить воспитанников, в том числе в МАДОУ «Детский сад № 51», о предстоящем ремонте проинформировать родителей воспитанников детского сада, направить в командировку воспитателей ФИО6, ФИО7, младшего воспитателя ФИО8 в МАДОУ «Детский сад № 51». Провести инструктаж по охране жизни и здоровья детей (л.д. 48-49). Приказом от 2 июня 2025 года № 20 воспитатель ФИО6 направлена в командировку в МАДОУ «Детский сад № 51». Основание - проведение ремонтных работ (л.д. 50). Должностной инструкцией воспитателя МАДОУ «Детский сад № 1 комбинированного вида» утвержденной 26 октября 2021 года, предусмотрена ответственность воспитателя, в том числе за жизнь и здоровье воспитанников детского сада во время образовательной деятельности, присмотра в помещениях, на площадке, на прогулке и экскурсиях, выходе и выезде с детьми за пределы дошкольного образовательного учреждения. Работник ФИО6 ознакомлена с должностной инструкцией 26 октября 2021 года (л.д. 29-37). Как следует из извещения ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» от 2 июля2025 года <ФИО2> <ФИО5>, <ДАТА11> рождения, во время прогулки в детском саду получена травма - вывих 5.1, 6.1, 7.1, 8.1, 8.2 зубов, <ФИО2> госпитализирована в отделение челюстно-лицевой хирургии (л.д. 8, 25). Приказом заведующей МАДОУ «Детский сад № 51» № 01-15/46 от 1 июля 2025 года ФИО9 создана комиссия по расследованию несчастного случая, произошедшего 1 июля 2025 года с <ФИО2> <ФИО5> (л.д. 12). В ходе осмотра комиссией места несчастного случая 1 июля 2025 года установлены: место - левый угол детского сада возле пожарной лестницы на верхней прогулочной площадке; приспособления и другие предметы, которыми были причинены повреждения - спортивный тренажер, металлическая конструкция. Обстановка и состояние места несчастного случая на момент осмотра изменилась, убран спортивный тренажер; отсутствуют защитные ограждения и другие средства безопасности. По результатам осмотра 1 июля 2025 года составлен протокол (л.д. 13-14). Согласно пояснениям воспитателя ФИО6 1 июля 2025 года в 10 часов20 минут она вывела детей своей группы на прогулку, в том числе <ФИО2> <ФИО5>. Поскольку группа первый день пребывала на территории детского сада № 51, с детьми был проведен инструктаж. Дети находились в беседке, отведенной для их группы. Отвлекшись на других детей, она не заметила, как <ФИО2> убежала за угол детского сада к пожарной лестнице. Момент падения Виктории она не видела. Услышав шум, бросилась оказывать помощь ребенку, обратилась к медицинской сестре, поставила в известность администрацию детского сада № 51, вызвала мать. (л.д. 15-16). Из пояснений заведующей хозяйством МАДОУ «Детский сад № 51» ФИО10 оборудование - спортивный уголок длительное время не эксплуатировалось по причине неисправности и находилось в помещении для хранения велосипедов, что мешало доставать и убирать велосипеды. 1 июля 2025 года она решила его убрать из данного помещения в холодный склад. Поскольку рабочий по обслуживанию здания приходит к 12 часам, а спортивный комплекс тяжелый, она не смогла его донести до склада и оставила на улице в углу возле пожарной лестницы группы «Ландыши», посчитав, что дети находятся под присмотром воспитателей, и доступа к инвентарю у них нет. Примерно к 12 часам приехал рабочий, и они вынесли неисправное оборудование в холодный склад (л.д. 17-18). Воспитатель МАДОУ «Детский сад № 51» ФИО11 в ходе опроса пояснила, что 1 июля 2025 года она гуляла с детьми своей группы «Фиалки» на площадке детского сада. Во время прогулки к ней подбежали дети с криками, что кто-то упал. Она побежала в сторону, куда показывали дети, и увидела Вику, лежавшую под спортивным тренажером. Она приподняла тренажер, и девочка выползла из-под него. Воспитатель ФИО6 взяла ребенка на руки и побежала к медицинской сестре (л.д. 19-20). Опрошенная по факту несчастного случая старшая медицинская сестра ФИО12 пояснила, что 1 июля 2025 года в 11 часов20 минут в медицинский кабинет за помощью ребенку <ФИО2> В. обратилась воспитатель ФИО6 При визуальном осмотре установлено, что у ребенка разбита губа. Она оказала необходимую помощь, поставила в известность заведующую детского сада, дождалась мать и, с ее разрешения, доставила ребенка в травмпункт (л.д. 21-22). На заседании комиссии по расследованию несчастного случая от 2 июля 2025 года установлено, что воспитателем МАДОУ «Детский сад № 1 комбинированного вида» ФИО6 нарушена должностная инструкция п. 5.1, а именно «воспитатель несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников во время образовательной деятельности, присмотра в помещениях, на площадке, на прогулке и на экскурсиях»; заведующей хозяйством МАДОЦ «Детский сад № 51» ФИО10 нарушена должностная инструкция п. 2.6, а именно «ежедневно осматривать территорию, спортивное и уличное оборудование на предмет безопасности для жизни и здоровья детей в ДОУ», о чем составлен протокол (л.д. 23-24). Согласно акту № 1 о расследовании несчастногослучая с воспитанницей <ФИО2> <ФИО5> от 3 июля 2025 года установлено место несчастного случая: левый угол детского сада возле пожарной лестницы на верхней прогулочной площадки; обстоятельства несчастного случая: 1 июля 2025 года в 11 часов 17 минут, во время прогулки на территории МАДОУ «Детский сад № 51 комбинированного вида» <ФИО2> <ФИО5> покинула территорию, отведенную для прогулок, зашла за угол детского сада, возле которого находился спортивный тренажер, вынесенный завхозом из велосипедной для дальнейшего его помещения в холодный склад, девочка пыталась забраться на тренажер, который не выдержал и упал вместе с ребенком. Воспитатель МАДОУ «Детский сад № 1 комбинированного вида» ФИО6, временно прикомандированная с детьми детского сада № 1 на период ремонтных работ в МАДОУ «Детский сад № 51» оставила без присмотра воспитанницу, что привело к травме. Девочке была оказана первая медицинская помощь, ребенок вместе с матерью доставлен в отделение челюстно-лицевой хирургии ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского». Причины несчастного случая: воспитатель ФИО6 оставила без присмотра и надзора воспитанницу <ФИО2> В., заведующая хозяйством ФИО10 оставила незакрепленное спортивное оборудование на территории детского сада. Лица, допустившие нарушения законодательных и иных нормативных правовых и локальных актов, явившихся причинами несчастного случая: нарушение ФИО6 п. 5.1 должностной инструкции, а именно: «воспитатель несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников во время образовательной деятельности, присмотра в помещениях, на площадке, на прогулке и на экскурсиях»; нарушение ФИО10 п. 2.6 должностной инструкции, а именно: «ежедневно осматривать территорию, спортивное и уличное оборудование на предмет безопасности для жизни и здоровья детей в ДОУ». Проведены мероприятия по устранению причин несчастного случая: приказом № 05-21/9 с должности заведующего хозяйством МАДОУ «Детский сад № 51» уволена ФИО10, приказом № 23 к воспитателю ФИО6 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д.26-28). Таким образом, в судебном заседании установлен факт отсутствия должного надзора со стороны работника МАДОУ «Детский сад № 1», воспитателя ФИО6, за несовершеннолетней обучающейся ФИО13, в момент причинения вреда ее здоровью, который должен осуществляться в течение всего периода нахождения несовершеннолетней в образовательном учреждении, в том числе и на закрепленной территории. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. В силу ч. 8 ст. 51 Закона об образовании руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, а также за реализацию программы развития образовательной организации. Руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации. Согласно приказу Управления образования Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 5-л от 29 марта 2023 года, на основании трудового договора № 03/2023 от 29 марта 2023 года, дополнительных соглашений к нему, руководителем дошкольного образовательного учреждения - заведующей МАДОУ «Детский сад № 1» является ФИО4 (л.д. 39-42, 43, 44, 45). 1 августа 2025 года по итогам проведения проверочных мероприятий в отношении должностного лица - заведующей МАДОУ «Детский сад № 1» ФИО4 прокуратурой города Петропавловска-Камчатского возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях.Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по результатам прокуратурой города проверки по факту причинения <ФИО2> вреда здоровью в период пребывания в дошкольном учреждении установлено, что 1 июля 2025 года в период времени с 10 часов 20 минут до 11 часов 20 минут ФИО4, являясь заведующей МАДОУ «Детский сад № 1», в нарушение ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2021 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», не приняла достаточных мер для соблюдения права на охрану жизни и здоровья обучающегося, в соответствии с установленными нормами обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении МАДОУ «Детский сад № 51», расположенном по адресу: <...>, повлекшее за собой нарушение предусмотренных законодательством прав и свобод обучающегося образовательной организации. В действиях должностного лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административном правонарушении (л.д. 1-5). Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено при участии ФИО4, в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения, о должностном лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. При проверке постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При изложенных обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела установлено совершение заведующей МАДОУ «Детский сад № 51» административного правонарушенияпо ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях путем не соблюдения требований обучающихся, предусмотренных п. 9 ч. 1 ст. 34, п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41, п. 15 ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 октября 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», выразившегося не принятием эффективных мер в Учреждении и допуском получения травмы воспитанника ФИО13 1 июля 2025 года в период с 10 часов 20 минут до 11 часов 20 минут на территории МАДОУ «Детский сад № 51», расположенного в доме 5 по улице Павлова в городе Петропавловске-Камчатском. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению руководителем образовательной организации возложенных обязанностей по соблюдению норм действующегозаконодательства об образовании, как и обстоятельств действий сотрудников Учреждения в состоянии крайней необходимости, не установлено. Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины должностного лица заведующей муниципального автономного дошкольного учреждения «Детский сад № 1 комбинированного вида» <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено. При решении вопроса о назначении административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения иных правонарушений, прихожу к выводу назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечёт административную ответственность установленную частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Документ об уплате штрафа рекомендуется представить на судебный участок № 3 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по адресу: <...> Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края) л/с <***> ИНН <***>, КПП 410101001 Банк получателя - Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский БИК 013002402 Номер счета получателя 03100643000000013800 Единый казначейский счет 40102810945370000031 ОКТМО 30701000 Код бюджетной классификации 83411601053019000140, УИН 0319726725090200115000017. Мировой судья подпись И.В. Лепистова Копия верна: Мировой судья И.В. Лепистова Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-87/2025.