2025-09-27 03:07:26 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

дело №5-84-330/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 31 июля 2025 года. Мотивированное постановление изготовлено 01 августа 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 84 Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Морозюк Т.Т. (адрес судебного участка: 400075, <...> «б»), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица: Волгоградской региональной общественной организации «Спортивный клуб Барс», ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, ком. 1, сведений о привлечении ранее к административной ответственности материалы дела не содержат,

установил:

юридическое лицо ВРОО «Спортивный клуб Барс», расположенное по адресу: <...>, ком. 1, 09 июня 2023 года допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, а именно, в нарушение п.п 2, 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 не обеспечило обследование и категорирование объекта спорта, разработку и утверждение паспорта безопасности объекта. В судебном заседании представитель ВРОО «Спортивный клуб Барс» <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения признала, при этом просила строго не наказывать и ограничиться предупреждением, поскольку в настоящее время все недостатки устранены, проведено обследование и категорирование объекта спорта, разработан и утвержден паспорт безопасности объекта.

Помощник прокурора Дзержинского района г. Волгограда Черникова Т.В. в судебном заседании уточнила дату совершения административного правонарушения, указав, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении была допущена описка, определением заместителя прокурора района Бирюковым И.С. данная описка устранена, просила считать датой совершения административного правонарушения 09 июня 2023 года. При этом, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности, поскольку все нарушения устранены уже после вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации. Предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности в данном направлении (ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ). В соответствии с пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, основными задачами противодействия терроризму является, в частности, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности в данной сфере (п.12). Для предупреждения (профилактики) терроризма принимаются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической Деятельности (п.20). Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 года № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее - Требования). Названные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта. В силу п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.

В соответствии с п. 31 Требований на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в непринятии мер по категорированию объекта спорта, составления паспорта безопасности объекта. Судом установлено, что ВРОО «Спортивный клуб «Барс» расположено по адресу: <...>, ком.1, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Организация находится в здании по указанному в выписке из ЕГРЮЛ адресу на основании договора аренды недвижимого имущества, заключенного 08 февраля 2023 года с АО «Военторг-Юг» № 022-ОД/23.

ВРОО «Спортивный клуб «Барс» зарегистрирован в налоговом органе 08 ноября 2018 года в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого являются услуги спортивного клуба (93.12). С указанной даты по настоящее время осуществляется деятельность по оказанию услуг в области физической культуры и спорта.

Прокуратурой Дзержинского района г. Волгограда проведен анализ соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объекта спорта, который показал, что в деятельности ВРОО «Спортивный клуб «Барс» имеются нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений, выдано представление № 27-79-2025 от 17 марта 2025 года об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. В целях обеспечения реализации положений постановления Правительства РФ от 06 марта 2015 г. № 202, приказом президента ВРОО «Спортивный клуб «Барс» <ФИО2> № 6 от 27 марта 2025 года создана комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта - «Спортивный клуб «Барс», утвержден состав комиссии, назначен председатель комиссии, определен срок работы комиссии в размере одного месяца.

27 марта 2025 года президентом ВРОО «Спортивный клуб «Барс» <ФИО2> в адрес начальника УФСБ России по Волгоградской области и начальника ОВО по г. Волгограду - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» были направлены обращения о направлении представителей для работы в составе комиссии по обследованию и категорированию объекта спорта. 03 апреля 2025 года от начальника ОВО по г. Волгограду - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» поступила информация о сотруднике для участия в межведомственной комиссии.

Между тем, по состоянию на 17 апреля 2025 года обследование и категорирование объекта-спорта не проведено, паспорт объекта не разработан и не утвержден. Таким образом, нарушены Требования к антитеррористической защищенности объектов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2015 года № 202, в части инициирования и проведения обследования и категорирования Объекта в установленные законом сроки, что повлекло затягивание процедуры паспортизации объекта. Выявленные в ходе проверки нарушения подтверждаются представленными в дело доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 мая 2025 года; представлением об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от 17.03.2025г. № 27-29-2025, договором аренды объекта недвижимого имущества № 022-ОД/23 от 08.02.2023г.; выпиской из ЕГРЮЛ, и иными материалами дела. Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, мировой судья считает, что вина ВРОО «Спортивный клуб «Барс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, является доказанной. Действия ВРОО «Спортивный клуб «Барс» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ВРОО «Спортивный клуб «Барс» по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен. При рассмотрении дела установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае усматривается наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение. Исходя из характера совершенного правонарушения, отсутствия ущерба от действий юридического лица, совершение административного правонарушения впервые, отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, устранение на момент рассмотрения дела всех недостатков, а именно: проведение обследования и категорирования объекта спорта, разработка и утверждение паспорта безопасности объекта, в подтверждение чего предоставлена его копия, мировой судья приходит к выводу, что имеются предусмотренные ст. 3.4 КоАП РФ основания для назначения ВРОО «Спортивный клуб «Барс» административного наказания в виде предупреждения.

Мировой судья полагает, что указанный вид наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях и отвечает требованиям ст. 3.1 КоАП РФ, именно такая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной и единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. С учётом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо Волгоградскую региональную общественную организацию «Спортивный клуб Барс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, а также в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.Т. Морозюк