Решение по административному делу
Дело № 5-289/2025 УИД 42MS0145-01-2025-001652-12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 26 июня 2025 года
Мировой судья судебного участка № 3 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области Музыченко А.О., рассмотрев в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Рубцовой <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу<АДРЕС>, материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч. 1 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Начальником отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов №12 ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу <ДАТА3> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Рубцовой <ФИО1>, которая согласно протоколу в нарушение пункта 3 статьи 11 Закона N 27-ФЗ не представила в установленный данной нормой отчет по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1 тип «Исходная») в отношении 1 застрахованного лица (<ФИО2>) за отчетный период - 2024г., срок предоставления которого является <ДАТА4> Отчет представлен <ДАТА5>, что подтверждается протоколом проверки и уведомлением о доставке, то есть с нарушением установленного срока. ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени разбирательства по делу извещена надлежаще, в материалы дела представлено письменное ходатайство, согласно которому ФИО3 указала, что решением суда от <ДАТА6>, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от <ДАТА7>, товарищество было признано банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО3 Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от <ДАТА8> указанное решение отменено, производство по делу о банкротстве СНТ «Строитель-4» ОАО Кузнецкстрой - прекращено. Полномочия конкурсного управляющего ФИО3 прекращены <ДАТА9> в день объявления резолютивной части постановления, в связи с чем, указывает, что срок сдачи отчетности возник после даты прекращения полномочий ФИО3, т.е. после <ДАТА10> Руководствуясь ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО3 Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА11> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее также - Закон N 27-ФЗ) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Согласно п 3 ст.11 Закона <НОМЕР> сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде: Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде: 1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от <ДАТА12> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА12> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от <ДАТА13> N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; 4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы; 5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом; 6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы; 7) имели периоды простоя или отстранения от работы; 8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей; 9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства; 10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы; 11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, по состоянию на <ДАТА14> в ходе проведения проверки было выявлено, что СНТ «Строитель-4» ОАО Кузнецкстрой, состоящий на учете в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в качестве плательщика страховых взносов, не были представлены сведения на одно застрахованное лицо по форме ЕФС-1, страхователем данные сведения были представлены по телекоммуникационным каналам связи по системе электронного документооборота лишь <ДАТА15>, т.е. с нарушением сроков, установленных п.3 ст.11 Закона <НОМЕР>. По смыслу ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об АП, обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении достигается в том числе путем соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу пункта 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к указанной статье предусмотрено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, …. несут административную ответственность как должностные лица.
Определением Арбитражного суда Кемеровской области от <ДАТА16> ФИО3 утверждена конкурсным управляющим в деле о банкротстве СНТ «Строитель-4» ОАО Кузнецкстрой. Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Вместе с тем, в силу ч.1 ст.129 Федерального закона от <ДАТА17> N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 42 Постановления Пленума ВАС РФ от <ДАТА18> N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме. Исходя из приведенных положений статьи 129 Федерального закона от <ДАТА17> N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и разъяснений, изложенных в пункте 42 Постановления Пленума ВАС РФ от <ДАТА18> N 35, моментом прекращения полномочий арбитражного управляющего является дата объявления резолютивной части решение об освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей. Согласно материалам дела, постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от <ДАТА8> <НОМЕР>, резолютивная часть которого была объявлена <ДАТА9>, производство по делу о несостоятельности (банкротстве) СНТ «Строитель-4» ОАО Кузнецкстрой - прекращено. Таким образом, с учетом приведенных положений действующего законодательства полномочия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 прекращены <ДАТА9>, в связи с чем, обязанность по предоставлению отчета по форме ЕФС-1 за 2024 год на застрахованное лицо у последней отсутствовала. В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по административному делу в отношении должностного лица Рубцовой <ФИО1> по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Новокузнецкий районный суд через мирового судью в течение в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: А.О. Музыченко