Решение по административному делу

Дело №5-876/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

г.Н.Новгород 26 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 6 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Полякова А.Л., (603950, <...>), рассмотрев дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 А.1, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, ОГРНИП <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом 52 БЗ <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4>, ИП ФИО1 А.1, <ДАТА5> в 11 час. 20 мин. в помещении СТО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС> Фучика, <АДРЕС>, осуществлял реализацию автомобильной стеклоомывающей жидкости «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» емк. 5л., по цене 130 рублей за единицу, тем самым допустив незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена Постановлением <НОМЕР> от <ДАТА6> «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ. Действия ИП ФИО1 А.2 Н.А квалифицированы по ст.14.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 А.1 не явился, о дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, путем направления смс- извещения, о чем имелось согласие. Поскольку ФИО1 А.1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств в письменной форме об отложении рассмотрения дела от него не поступало, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 А.1, как предусмотрено ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Объектом правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере торговли. Объективная сторона правонарушения выражается, в частности, в торговле товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продаже ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продаже ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации <ДАТА7> принято постановление N 47 "О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом" (далее - Постановление), которое зарегистрировано <ДАТА8> в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России), регистрационный номер <НОМЕР>, опубликовано <ДАТА9> в "Российской газете". Согласно абзацу седьмому пункта 3.22 Санитарных правил не допускается использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей. Федеральный закон от <ДАТА10> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в абзацах первом и четвертом подпункта 5 пункта 1, абзаце втором пункта 2 статьи 51 наделяет Главного государственного санитарного врача Российской Федерации полномочиями принимать в установленном законом порядке меры по приостановлению разработки, производства, реализации и применения (использования) продукции, а также принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Согласно преамбуле Постановления, принятого <ДАТА7>, по результатам государственного санитарно-эпидемиологического надзора и соответствующих лабораторно-инструментальных исследований выявлено увеличение количества случаев использования метилового спирта (метанола) для изготовления технических жидкостей, используемых в средствах по уходу за автотранспортом, в том числе в составе стеклоомывающих средств; обнаружено отсутствие на этикетках и в сопроводительных документах бытовых технических жидкостей информации о наличии в их составе метанола, который является наиболее опасным токсическим веществом, по органолептическим свойствам практически не отличим от этилового спирта и в случае использования его в качестве суррогатного алкоголя приводит к летальному исходу. Вместе с тем недостаточное информирование населения о тяжелых последствиях употребления технических средств, содержащих метанол, в качестве суррогатов алкоголя, пренебрежительное отношение к факторам, наносящим вред здоровью, приводят к многочисленным случаям отравлений им в быту. Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержатся, в частности, в Указе Президента Российской Федерации от <ДАТА11> N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена", в Правилах продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 55 и в других законодательных актах. В соответствии со Списком ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> N 964, метиловый спирт относится к данным ядовитым веществам. Из материалов дела следует, что ФИО1 А.1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <ДАТА14>

Судом установлено, что ИП ФИО1 А.1, <ДАТА5> в 11 час. 20 мин. в помещении СТО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС> Фучика, <АДРЕС>, осуществлял реализацию автомобильной стеклоомывающей жидкости «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» емк. 5л., по цене 130 рублей за единицу, содержащей в своем составе метиловый спирт, тем самым допустив незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена Постановлением <НОМЕР> от <ДАТА6> «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом». Вина ИП ФИО1 А.1 подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушения 52 БЗ <НОМЕР> от <ДАТА5>, обращением, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА5>, протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА5>, видеозаписью процессуальный действий, фотоматериалом, протоколом отбора образцов (проб) от <ДАТА5>, объяснениями ФИО1 А.1, счетами - фактурами, свидетельством о регистрации ИП, свидетельством о постановке на налоговый учет, договором аренды, заключением эксперта <НОМЕР> и другими материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований. Согласно результатам исследования, изложенным в заключении эксперта <НОМЕР> от <ДАТА15>, представленный на исследование образец стеклоомывающей жидкости «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», содержит в своем составе метиловый спирт (метанол) в количестве 23±1%об. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Исходя из изложенного, суд признает ИП ФИО1 А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. То обстоятельство, что при закупке стеклоомывающей жидкости ИП ФИО1 А.1 были представлены соответствующие сертификаты на продукцию не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку сам по себе факт продажи товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством является административным правонарушением. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу не установлено. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает, что в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. В силу ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ИП ФИО1 А.1, который ранее к административной ответственности не привлекался, характер совершенного административного правонарушения и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не находит, поскольку действия по незаконной продаже стеклоомывающей жидкости с содержанием метилового спирта суд рассматривает как создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Согласно п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. В силу ч.3 ст.3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда от <ДАТА16> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ. Такое изъятие не является конфискацией, т.е. видом административного наказания, и предполагает возможность лишения лица имущества, только если последний владеет им незаконно (Определение Конституционного Суда РФ от <ДАТА17> <НОМЕР>-О-О). В отношении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции соответствующая деятельность регламентирована Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА18> N 430. Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом N 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию. За совершение должностным лицом правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Поскольку конфискация как дополнительное наказание, установленное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, в отношении предметов административных правонарушений, которые признаются находящимися в незаконном обороте, не может быть применена, суд приходит к выводу, что ее необходимо передать в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу для решения вопроса о переработке алкогольной продукции или уничтожении. Руководствуясь ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 А.3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Изъятую у ИП ФИО1 А.1 в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА5> автомобильную стеклоомывающую незамерзающую жидкость «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 200 литров, находящуюся на ответственном хранении в УМВД России по г.Н.Новгороду по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС> передать в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу для решения вопроса о ее переработке или уничтожении. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> р/с: <***>; Казначейский счет: 03100643000000013200; БИК: 012202102; ОКТМО: 22701000; КБК: 21811601143010002140; УИН 0000301000000000024436296; Назначение платежа - штраф.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> Автозаводского судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области по адресу: г. Н. Новгород, ул. <АДРЕС> т. 8(831) 299-67-32. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.Л. Полякова