№ 5-141-262/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

21 декабря 2023 года

г. Волгоград, Краснооктябрьский район, пр-кт им. В.И. Ленина, д.67А

Мировой судья судебного участка № 141 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области И.А. Папушин, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: директора МОУ «СШ № 98» ФИО2, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС> имеющей паспорт <НОМЕР>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор МОУ «СШ № 98», расположенного по адресу <...>, ФИО2 допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), что следует из проверки прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда, проведенной в ноябре 2023 года, в связи с чем в отношении нее 27 ноября 2023 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении заместителем прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Казаченковой Н.В., предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор МОУ «СШ № 98» <ФИО1> в судебное заседание не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Тореев В.А. в судебном заседании считает вину ФИО2 в совершении правонарушения доказанной в полном объеме. Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В ходе прокурорской проверки установлено, что МОУ «СШ № 98» расположено по адресу <...>.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму являются, в том числе, приоритет мер по предупреждению терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму. Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействием терроризму является деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» определены требования к объектам образования (далее - Требования). Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория). В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение в зданиях образовательных учреждений мер, вправленных на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. 19 декабря 2019 года, МОУ «СШ № 98» присвоена 2 категория опасности. Срок исполнения мероприятий антитеррористической защищенности 2 года с момента утверждения паспорта безопасности, который истек 19 декабря 2021 года, однако на момент проверки не исполнены следующие мероприятия. Исходя из п. 25 Требованийв отношении объектов (территорий) третьей категории предусмотрено обеспечение охраны объекта (территории) осуществляется сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. В нарушение указанных положений, на момент прокурорской проверки в ноябре 2023 года, охрана объекта должным образом не обеспечена, меры к выполнению указанного требования не приняты, не исполнены обязанности по оборудованию на 1м этаже Учреждения помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений. Не обеспечено мероприятие по круглосуточной охране объекта силами охранных организаций. В период времени не затронутым договором на охрану с ООО ЧОП «Крепость», охрану в Учреждении осуществлял только вахтер и сторожа.

В связи с чем, по установленным фактам нарушений прокуратурой района 08.12.2021 вносилось представление об устранении правонарушений в адрес руководителя департамента по образованию администрации Волгограда. Невыполнения требований антитеррористической защищенности создаёт возможность совершения террористического акта, т.е. угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и детей. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО2, как ответственным лицом, не предприняты должные меры для обеспечения антитеррористической защищенности МОУ «СШ № 98» путем своевременного осуществления мероприятий антитеррористического законодательства.

Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, и оценивая их согласно ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу.

При назначении административного наказания директору МОУ «СШ № 98» ФИО2 мировой судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств смягчающих административную ответственность (ст.4.2 КоАП РФ), и отягчающих обстоятельств (ст.4.3 КоАП РФ) в судебном заседании не установлено.

В силу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что директор МОУ «СШ № 98» ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, а также отсутствуют обстоятельства, перечисленные в статье 3.4 КоАП РФ, мировой судья считает возможным заменить предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ наказание в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МОУ «СШ № 98» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ. С учетом положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ назначить директору МОУ «СШ № 98» ФИО2 по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ наказание в виде предупреждения. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления - мировому судье судебного участка № 141 Краснооктябрьского судебного района города Волгограда Волгоградской области, либо непосредственно в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Мировой судья: И.А. Папушин