УИД46МS0041-01-2023-002263-67 Дело <НОМЕР> года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области - <ФИО1>,

с участием помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора - <ФИО2>,

рассмотрев материалы административного дела в отношении <ФИО3>, (паспорт <НОМЕР>), <ДАТА2> рождения, место рождения: Б-Змеинец <АДРЕС> район <АДРЕС> область, адрес регистрации: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. Б.Змеинец, являющегося главой Администрации Никольского сельсовета, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

должностное лицо - глава Никольского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области - <ФИО3> <ДАТА3> находясь по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Длинная, ул. <АДРЕС>, д. 2, не представил в срок (не позднее <ДАТА4>) письменную информацию запрашиваемую прокурором, тем самым совершил умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3>, будучи надлежаще извещенным о дне, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Ходатайств не поступило. В соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В связи с чем, суд определил рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО3>

Согласно ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с п. 11 "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года" несоблюдение сроков предоставления запрашиваемой прокурором информации может служить основанием для привлечения к административной ответственности. Как следует из ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам. Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выслушав заключение помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>, полагавшего, что в бездействии должностного лица - главы Никольского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и просившего привлечь его к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции, предусмотренной статьи, оценив совокупность имеющихся в материалах исследованных письменных доказательств, оценив их с точки зрения относимости и допустимости, суд приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности <ФИО3> в его совершении, что подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, вынесенным полномочным должностным лицом - Щигровским межрайонным прокурором <АДРЕС> области, в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что должностное лицо <ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку не представил письменную информацию о результатах рассмотрения представления, внесенного в администрацию Никольского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, которая должна была быть представлена в срок не позднее <ДАТА4>. По состоянию на <ДАТА5> данная информация также не была представлена в Щигровскую межрайонную прокуратуру. Сведения о месте, дате и времени рассмотрения данного представления, для обеспечения участия сотрудника прокуратуры в его рассмотрении, в Щигровскую Межрайонную прокуратуру по состоянию на <ДАТА5> года также не поступали; - копией представления <АДРЕС> межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства миграционного и иного законодательства, направленных на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции, а также о противодействии экстремизму от <ДАТА8> <НОМЕР>, в соответствии с которым о результатах необходимо сообщить в Щигровскую межрайонную прокуратуру в письменной форме в течение месяца с момента получения данного представления; о времени и месте рассмотрения данного представления уведомить <АДРЕС> межрайонного прокурора для принятия участия в его рассмотрении; - рапортом главного специалиста Щигровской межрайонной прокуратуры <ФИО4> от <ДАТА5> года, в соответствии с которым по состоянию на <ДАТА5> документы о результатах рассмотрения представления об устранении нарушений законодательства миграционного и иного законодательства, направленных на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции, а также о противодействии экстремизму от <ДАТА8> <НОМЕР>, а также информация о дате, времени и месте рассмотрения указанного представления в Щигровскую Межрайонную прокуратуру не поступали и не регистрировались; - объяснениями <ФИО3> от <ДАТА5>, согласно которым представление от <ДАТА9> об устранении нарушений законодательства миграционного и иного законодательства, направленных на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции, а также о противодействии экстремизму от <ДАТА8> <НОМЕР> он получил <ДАТА10>, о чем расписался в реестре, однако документы о рассмотрении представления в прокуратуру представлены не были; - копией Решения от <ДАТА11> <НОМЕР> «О главе Никольского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области», согласно которому <ФИО3> является главой Никольского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области с <ДАТА11>; В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Согласно ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. Статьей 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» определено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона. В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. П.2 ст. 1 и п.1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, служебными и иными федеральными органами исполнительной власти. В соответствии со 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания. Согласно п. 16 приказа Генерального прокурора РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» прокурор обязан принимать обязательное участие в рассмотрении внесенных актов прокурорского реагирования. В суде установлено, что Щигровской межрайонной прокуратурой в результате проведения проверки выявлены нарушения законодательства в сфере миграционного и иного законодательства, направленных на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции, а также о противодействии экстремизму. <ДАТА9> в адрес главы администрации Никольского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере миграционного и иного законодательства, направленных на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции, а также о противодействии экстремизму. Данное представление получено лично <ФИО3> <ДАТА10> года. Письменная информация о результатах рассмотрения вышеуказанного представления должна была поступить в Щигровскую межрайонную прокуратуру не позднее <ДАТА4> года. Однако, информация о результатах рассмотрения указанного представления по состоянию на <ДАТА5> в Щигровскую межрайонную прокуратуру не поступила, а также сведения о дате, месте и времени рассмотрения данного представления, для обеспечения сотрудника прокуратуры в его рассмотрении по состоянию на <ДАТА5> в Щигровскую межрайонную прокуратуру также не поступили. Установленный судом факт невыполнения главой администрации Никольского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом в судебном заседании опровергнут не был.

Доказательства, подтверждающие наличие каких-либо объективных препятствий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, суду не представлены.

Таким образом, в данном случае невыполнение законного требования прокурора заключается в пренебрежительном отношении должностного лица <ФИО3> к исполнению своих обязанностей.

Суд считает, что бездействие должностного лица <ФИО3> носило осознанный характер, он понимал противоправный характер своих бездействий, направленных на невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом и сознательно желал их совершения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения <ФИО3> от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Оснований для прекращения производства по делу, также не имеется. Кроме того, анализ взаимосвязных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа предупреждением. Производя юридическую оценку содеянному <ФИО3> суд квалифицирует его бездействие по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях как умышленное невыполнение законного требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, поскольку он не представил в срок (не позднее <ДАТА4>) письменную информацию, запрашиваемую прокурором. Смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и общественную опасность административного правонарушения, совершенного должностным лицом <ФИО3>, отсутствие отягчающих наказание <ФИО3> обстоятельств, его семейное и имущественное положение, в связи с чем, считает необходимым назначить должностному лицу <ФИО3> наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать должностное лицо - главу Никольского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей (две тысячи рублей). Разъяснить, что штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 38715000, номер счета получателя 03100643000000014400, в отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000038, КБК 84711601173010007140, УИН: 0410977900003050280020232 - не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Платежный документ, подтверждающий оплату назначенного судом штрафа, <ФИО3> необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

Разъяснить <ФИО3>, что, в силу ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области или непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 (десяти) суток с момента вручения или получения копии постановления

Мировой судья <ФИО1> Копия верна Мировой судья <ФИО1>