ПОСТАНОВЛЕНИЕ

РБ, Тункинский р-он, <...> 20 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка Тункинского района Республики Бурятия Егорова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца с. <->, работающей, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт №.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Тункинского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлено нарушение, выразившееся в том, что в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» директором МБОО ДО «<->» ФИО1 не направлено уведомление в ФГКУ «<->» о трудоустройстве бывшего федерального государственного гражданского служащего 11. Согласно трудовому договору от 18.01.2022г. и приказу №160 от 19.01.2022г. 11. был принят на должность педагога дополнительного образования. В период времени с 29.10.2003г. по 29.10.2021г. 11. являлся федеральным государственным служащим замещал должность начальника отделения вневедомственной охраны по Тункинскому и Окинскому районам- филиала ФГКУ «<->». Приказом от 29.10.2021г 11. освобожден от замещаемой должности и уволен с федеральной государственной гражданской службы по инициативе сотрудника. Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005г. №1574 утвержден реестр должностей федеральной государственной гражданской службы (далее Реестр). Подпунктом «б» пункта 6.1 раздела 2 Реестра, пунктом 51 раздела III Приказа Росгвардии от 07.07.2021г. №255 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы и должностей работников в войсках национальной гвардии Российской Федерации, при назначении на которые и при замещении которых федеральные служащие и работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» должность начальника отделения вневедомственной охраны по Тункинскому и Окинскому районам- филиала ФКГУ «<->», которую ранее занимал 11., включена в Реестр. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 к мировому судье не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом. Направила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, ходатайствовала о замене штрафа на предупреждение. В соответствии ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие не явившегося лица. Помощник прокурора Тункинского района Республики Бурятия Кобелева В.М. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддержала и просила привлечь должностное лицо к административной ответственности. Мировой судья, выслушав помощника прокурора, оценивая имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к следующему. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч руб. Частью 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ определено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 12 Закона N 273-ФЗ гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в ч. 1 ст. 12 Закона N 273-ФЗ, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (ч. 2 ст. 12 Закона N 273-ФЗ). Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. п. 2 п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также ведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера твоих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей утвержден Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557. Таким образом, при заключении с ФИО2 трудового договора работодатель обязан сообщать в ФГКУ «<->» о трудоустройстве бывшего федерального государственного гражданского служащего 11. в течение двух лет, начиная с 30.10.2021 года. На основании трудового договора от 18.01.2022г. и приказа №160 от 19.01.2022г. 11. был принят на должность педагога дополнительного образования. Заключив трудовой договор с ФИО2 работодатель в нарушение требований законодательства, в десятидневный срок не сообщил о заключении такого договора работодателю по последнему месту ее службы - ФГКУ «<->» в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. В соответствии с Уставом МБОО ДО «<->» директор учреждения организует и обеспечивает надлежащее исполнение законодательства Российской Федерации. Должность директора в МБОО ДО «<->» в период с мая 2019 г. по 14.101.2022г. занимала ФИО1 На основании изложенного приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - директора МБОО ДО «<->» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Предоставленные доказательства являются достаточными для установления вины данного лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения. Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях. Каких-либо процессуальных нарушений при оформлении административного материала не допущено. На момент совершения правонарушения ФИО1 являлась должностным лицом и ее увольнение с должности директора МБОО ДО «<->» не влечет за собой освобождение от административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ как должностного лица. Объективные основания для признания представленных доказательств недопустимыми отсутствуют. Все значимые для разрешения дела обстоятельства полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. При этом суд также не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения вышеуказанного лица от административной ответственности, поскольку совершенные должностными лицами административные правонарушения, ответственность за которые установлена ст. 19.29 КоАП, посягают на охраняемые законом отношения в области противодействия коррупции и по своему характеру не могут быть признаны малозначительными, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения. Конституционный Суд РФ в определении от 25.02.2013 года N 334-О также отметил, что установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением. Тем самым нормы Федерального закона "О противодействии коррупции" ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные положениями ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе разбирательства по делу не установлены. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания суд в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ учитывает общие правила назначения наказания, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность нарушителя, который как видно из материалов административного дела ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекался, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства. В силу ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 3.В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Должностное лицо ФИО1 впервые совершила административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в связи с чем суд считает возможным заменить ему административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности, и прокурору Тункинского района Республики Бурятия. Постановление может быть обжаловано в Тункинский районный суд РБ в течение 10 дней с момента получения копии постановления. Мировой судья <-> И.Н.Егорова