ОПРЕДЕЛЕНИЕ Дело № 5-922/23 г. Одинцово 27 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 154 Одинцовского судебного района Московской области Власова Т.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МБОУ «Одинцовская СОШ №5» Мезенцевой Марины Анатольевны,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 154 Одинцовского судебного района Московской области из Одинцовской городской прокуратуры поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Одинцовская СОШ №5» Мезенцевой М.А.

Данное дело не может быть принято к производству по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Одинцовская СОШ №5» Мезенцевой М.А. было возбуждено Одинцовским городским прокурором 01.11.2023 года, о чем было вынесено соответствующее постановление. В соответствии с ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.. В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Согласно пояснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Таким образом, возможность извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не исключается любыми доступными средствами связи.

Однако при извещении, в любом случае необходимо соблюдение условия контроля получения информации лицом, которому направлено извещение. В соответствии с положениями ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч. ч. 2, 6 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении было вынесено 01.11.2023 года, в отсутствие Мезенцевой М.А. Какие-либо сведения о надлежащем ее извещении о времени и месте вынесения постановления на 01.11.2023 года в представленном материале отсутствуют. Представленное извещение о вызове Мезенцовой М.А. о явке в Одинцовскую городскую прокуратуру надлежащим извещением не является, так как какие либо сведения о направлении и получении данного извещения отсутствуют. Имеющаяся отметка на извещении «вх № 9 от 30.10.23» не свидетельствует и не подтверждает факт его получения лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу, так как отсутствуют сведения о том, кем эта данные указаны (фамилия, имя, отчество, подпись, штамп, печать организации и т.д.) (л.д.8).

При вынесении постановления в качестве защитника Мезенцевой М.А. был допущен <ФИО1> на основании доверенности от 31.11.2023 года. Однако данная доверенность не является юридически правомочной, так как выдана 31 ноября 2023 года (л.д.7), после вынесения постановления по делу об административном правонарушении (01.11.2023), в связи с чем <ФИО1> не имел полномочий на защиту Мезенцевой М.А. по делу об административном правонарушении со всеми правами, какие предоставлены лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ. Сведения о направлении Мезенцевой М.А. копии постановления отсутствует, что является нарушением ст. 28.2 КоАП РФ. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения требований КоАП РФ. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола (постановления прокурора), выносится определение о возвращении протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МБОУ «Одинцовская СОШ №5» Мезенцевой Марины Анатольевны, возвратить Одинцовскому городскому прокурору, для устранения недостатков.

Мировой судья Т.В. Власова