УИД 57MS0047-01-2025-001940-87 Дело № 5-200/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 декабря 2025 года г. Орёл И.о. мирового судьи судебного участка № 3 Орловского района Орловской области Силаева О.А., рассмотревв открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 23, дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО4 <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> докуме6нтированной паспортом гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, генерального директора Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений

установил:

ФИО4, являясь генеральным директором Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту - БУЗ ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), юридический адрес: <АДРЕС>, не выполнила требования заместителя прокурора Орловского района Орловской области, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, содержащиеся в <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно не рассмотрела данное представление с участием представителя прокуратуры Орловского района Орловской области; не приняла конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО4 после разъяснения ей прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, свою вину в совершении вмененного административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не признала, суду сообщила, что не получала представление <НОМЕР> от <ДАТА4>, ввиду чего не выполнила требования, указные в нем.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2> суду пояснила, что не оспаривала получения посредством почтовой связи представления <НОМЕР> от <ДАТА4> сотрудником БУЗ ОО «ДС Орловчанка». Одновременно сообщила, что из содержания диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требований прокурора носит умышленный характер. Однако у генерального директора БУЗ ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствовал умысел как в неисполнении требований прокурора при рассмотрении вопроса о рассмотрении и принятии мер, указанных в представлении от <ДАТА5> так и в не направлении ответа на данное представление. Согласно представлению от <ДАТА4> ФИО4 вменялось нарушение трудового законодательства в виде вменяемых новых обязанностей работнику путем издания новой трудовой инструкции. При этом ранее БУЗ ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в Прокуратуру Орловского района Орловской области направило сведения об отмене новой должностной инструкции и исполнении обязанностей работником в соответствии со своей основной, ранее им подписанной, должностной инструкцией. Поскольку в представлении был поставлен вопрос, на который ранее был направлено ответ (письмо <НОМЕР> от <ДАТА5>), поэтому своевременный ответ на представление направлен не был. Просила прекратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 по малозначительности, ограничится устным замечанием. Принять к сведению, характер правонарушения и личность лица, несоразмерность деяния тяжести наказания, а также, что по делу не установлено отягчающих, административную ответственность обстоятельств, правонарушение ФИО4 совершено впервые, вину в совершении вмененного административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении признает, самостоятельно устранила нарушение законодательства, причиной несвоевременного ответа на представление послужило заблуждение о ранее направленном ответе.

В судебном заседании помощник прокурора Орловского района Орловской области <ФИО3> поддержала постановление о возбуждении в отношении ФИО4 производства по делу об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности, указала, что вина вменяемом правонарушении доказана. Полагала, что нет оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности.

Выслушав помощника прокурора Орловского района Орловской области <ФИО3> Е.В, лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО4 и ее представителя <ФИО2> исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно статье 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре). Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА4> заместителем прокурора Орловского района Орловской области <ФИО5> вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства <НОМЕР>. Вышеуказанное представление <ДАТА7> было направлено в адрес БУЗ ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», посредством заказного почтового отправления и получено <ДАТА8>, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (ШПИ 30200010085399). Таким образом, ответ на представление должен быть представлен в прокуратуру Орловского района Орловской области в срок до <ДАТА9>

Вместе с тем, генеральный директор БУЗ ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 прокуратуру Орловского района Орловской области о времени и месте рассмотрения представления не уведомила, представление прокуратуры Орловского района Орловской области с участием ее представителя в установленном порядке не рассмотрела, меры к устранению и недопущению впредь выявленных нарушений действующего законодательства, причин и условий, им способствующих, не приняла. В адрес прокуратуры <ДАТА10> поступил ответ БУЗ ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА4> <НОМЕР> на представление <НОМЕР> от <ДАТА4> Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения <ДАТА11> заместителем прокурора Орловского района Орловской области в отношении должностного лица - генерального директора БУЗ ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ и вина генерального директора БУЗ ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, заместителем прокурора Орловского района Орловской области от <ДАТА11>, которое составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены; - представлением об устранении нарушений трудового законодательства <НОМЕР>/Прдп649-25-1937 от <ДАТА4>; - сведениями о направлении представления <НОМЕР>/Прдп649-25-1937 от <ДАТА5>, посредством заказного почтового отправления; - отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30200010085399, согласно которому представление <НОМЕР>/Прдп649-25-1937 от <ДАТА5>, получено БУЗ ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА> -копией ответа БУЗ ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА4> <НОМЕР> на представление <НОМЕР>, поступившего и зарегистрированного <ДАТА> - письменными объяснениями должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора БУЗ ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 от <ДАТА15>, которому были разъяснены положения статьи 25.1 КоАП РФ и статьи 51 Конституции РФ; - копией журнала входящей корреспонденции БУЗ ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», - иными доказательствами по делу. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывает. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО4 доказана, ее действия следует квалифицировать по статье 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО4, мировым судьей не установлено. В соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличия смягчающего и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, применение которого обеспечит реализацию задач административной ответственности. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 29.9 КоАП РФ, не имеется. Учитывая положения ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснения абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", тот факт, что правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица ввиду малозначительности административного правонарушения в данном случае не имеется. Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен лицом не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО4 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Реквизиты банковского счета для оплаты штрафа: получатель УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области, лицевой счет <***>) ИНН <***>, КПП 575101001, Кор./счет 40102810545370000046 в Отделении Орел Банка России//УФК по Орловской области г. Орел, БИК 015402901, номер счета получателя 03100643000000015400, КБК 80511601063010000140, ОКТМО 54501000. УИН 0411871200005500002313968. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок № 3 Орловского района Орловской области, расположенный по адресу: <...>, каб.13.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении шестидесяти дней мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в Орловский районный суд Орловской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.А.Силаева