Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Касимов 22 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 27 судебного района Касимовского районного суда Рязанской области Шибаева А.А., при секретаре Романовой Е.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-403/2023 г<ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении должностного лица - директора МБДОУ «Детский сад № 19» муниципального образования - городской округ город Касимов <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения<АДРЕС>, замужней, имеющей на иждивении 1 ребенка, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Директор МБДОУ «Детский сад № 19» муниципального образования - городской округ город Касимов ФИО2 08 октября 2023 года по адресу исполнения должностных обязанностей: <...>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, при следующих обстоятельствах: 23 ноября 2023 года в 10 часов 40 минут представителями отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Касимову, Касимовскому, Пителинскому районам Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Рязанской областибыла проведена выездная плановая проверка по исполнению предписания <НОМЕР> от 24.10.2022 года. По итогам проведенной проверки было установлено, что 8 октября 2023 года в 00 часов 01 минуту по адресу: 391303, <...>, в здании дошкольного учреждения МБДОУ «Д/С № 19» должностным лицом — заведующим МБДОУ «Д/С № 19» ФИО2<ФИО>, несущей ответственность за соблюдение требований законодательства в области пожарной безопасности, в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», не были выполнены в установленный срок — до 7 октября 2023 года включительно мероприятия, предложенные пунктом 1 и пунктом 2 предписания от 24 октября 2022 года № 36/1 ОНД и ПР по городу Касимову, Касимовскому, Пителинскому районам об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, врученного вышеуказанному должностному лицу по результатам плановой выездной проверки, а именно: - не оборудовано системой пожарной сигнализации чердачное помещение здания детского сада (ч. 3 и ч. 4 ст. 4, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, п. 5, п. 11 приложения №1 постановления Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 года № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; п. 4.4, п. 4.8, п.п. 42 таблицы 3 - «Помещения» свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 20.07.2020 №539); - на объекте защиты - здании детского сада III степени огнестойкости, допущено выполнение отделки внешних поверхностей наружных стен из материалов группы горючести Г2 (ч. 11 ст. 87 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). В судебном заседании ФИО2 винупризнала, просила назначить минимальное наказание, поскольку ею, как должностным лицом, предприняты все меры к исполнению предписания, заключены соответствующие договоры, работы по исправлению недостатков в детском саду начались. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. На основании ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО2, мировой судья находит, что виновность должностного лица - директора МБДОУ «Детский сад № 19» муниципального образования - городской округ город Касимов ФИО2 в совершении указанного выше правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 23.11.2023 г., составленным в отношении должностного лица - директора МБДОУ «Детский сад № 19» муниципального образования - городской округ город Касимов ФИО2; решением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Касимову, Касимовскому, Пителинскому районам Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Рязанской области от 11.10.2022 года о проведении плановой выездной проверки здания дошкольного учреждения по адресу: <...>, с 17.10.2022 г. по 28.10.2022 г. Сведениями об ознакомлении с указанным решением и.о. заведующей МБДОУ «Детский сад № 19»; протоколом осмотра от 18.10.2022 г. здания детского сада № 19 по адресу: Рязанская область, мкр.Приокский д. 10. В ходе осмотра было установлено, что на здании детского сада III степени огнестойкости допущено выполнение отделки внешних поверхностей наружных стен из пластиковых панелей (группы горючести Г2 в соответствии с сертификатом пожарнойбезопасности <НОМЕР>, зарегистрированном в Гос.Реестре Системы сертификации в области пожарной безопасности в области пожарной безопасности в РФ 23.08.2006 (№ 0218299)); не оборудовано системой пожарной сигнализации чердачное помещение здания; фототаблицами; актом плановой выездной проверки от 24.10.2022 года, в ходе которой было установлено, что: не оборудовано системой пожарной сигнализации чердачное помещение здания детского сада (ч. 3 и ч. 4 ст. 4, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, п. 5, п. 11 приложения №1 постановления Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 года № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; п. 4.4, п. 4.8, п.п. 42 таблицы 3 - «Помещения» свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 20.07.2020 №539); на объекте защиты - здании детского сада III степени огнестойкости, допущено выполнение отделки внешних поверхностей наружных стен из материалов группы горючести Г2 (ч. 11 ст. 87 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); предписанием № 36/1 от 24.10.2022 года, полученным директором МБДОУ Детский сад № 19 ФИО2, согласно которому должностному лицу в срок до 07.10.2023 года было предложено исправить нарушения норм пожарной безопасности в том числе: оборудовать системой пожарной сигнализации чердачное помещение здания детского сада, не допускать (исключить) выполнение отделки внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2-Г4; решением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Касимову, Касимовскому, Пителинскому районам Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Рязанской области от 08.11.2023 года о проведении плановой выездной проверки здания дошкольного учреждения по адресу: <...>, с 13.11.2023 г. по 24.11.2023 г. уведомлением должностного лица - заведующей МБДОУ Детский сад № 19 о проведении выездной проверки от 10.11.2023 г.; мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия; заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, решением прокурора о результатах рассмотрения указанного заявления; протоколом осмотра от 20.11.2022 г. здания детского сада № 19 по адресу: Рязанская область, мкр.Приокский д. 10. В ходе осмотра было установлено, что на здании детского сада III степени огнестойкости допущено выполнение отделки внешних поверхностей наружных стен из пластиковых панелей (группы горючести Г2 в соответствии с сертификатом пожарной безопасности <НОМЕР>, зарегистрированном в Гос.Реестре Системы сертификации в области пожарной безопасности в области пожарной безопасности в РФ 23.08.2006 (№ 0218299)): не оборудовано системой пожарной сигнализации чердачное помещение здания; фототаблицами; свидетельством о государственной регистрации права о принадлежности здания по адресу: <...> - МБДОУ Детский сад № 19 МО ГО г. Касимов; актом плановой выездной проверки от 23.11.2023 года, в ходе которой было установлено, что в срок до 07.11.2023 года не исполнены п.п. 1 и 2 предписания от 24.120.2022 года № 36/1, а именно: чердачное помещение здания детского сада не оборудовано системой пожарной сигнализацией, не устранена отделка внешних поверхностей наружных стен из материалов группы горючести Г2 на объекте защиты; Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц следует, что заведующей Детским садом № 19 с 18.09.2023 г. является ФИО2 Согласно распоряжению главы администрации МО ГО г. Касимов № 01-27/22 от 08.09.2023 г. заведующей МБДОУ Детский сад № 19 с 08.09.2023 г. назначена ФИО2 Согласно должностной инструкции заведующий Детским садом обязан обеспечивать безопасность эксплуатации инженерно-технических коммуникаций и оборудования, осуществлять охрану труда и пожарной безопасности в детском саду. Мировой судья находит представленные доказательства допустимыми и достаточными для обоснования виновности должностного лица - директора МБДОУ «Детский сад № 19» муниципального образования - городской округ город Касимов ФИО2 в совершении указанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, не доверять которым у суда оснований не имеется. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Мировой судья находит, что действия должностного лица - директора МБДОУ «Детский сад № 19» муниципального образования - городской округ город Касимов ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку она не выполнила в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. Решая вопрос о назначении наказания, мировой судья, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, смягчающие ответственность обстоятельства - совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка, находит необходимым назначить должностному лицу - директору МБДОУ «Детский сад № 19» муниципального образования - городской округ город Касимов ФИО2 наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, что предусмотрено санкцией ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд не находит оснований для замены ФИО2 наказанияв соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение, поскольку согласно ч.2 указанной статьи административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Сумма штрафа подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности с зачислением на счет: Получатель: УФК по Рязанской области (Главное управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами Рязанской области), ИНН <***>, КПП 623401001, номер счета получателя 03100643000000015900 в отделение Рязань Банка России// УФК по Рязанской области г. Рязань, БИК 016126031, № кор.счета банка 40102810345370000051, КБК 74311601193010005140, ОКТМО 61608000, УИН 0411544700003300001888901. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего кодекса. В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев, по заявлению лица, привлекаемого к административной ответственности. Постановление в 10-суточный срок со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Касимовский районный суд Рязанской областис подачей жалобы через мирового судью. <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.А.Шибаева