Дело №5-681-21-480/2023

УИД 26MS0067-01-2023-002733-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ставрополь 22 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №5 Ленинского района г.Ставрополя Ставропольского края Аргунова С.П.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Ставрополя, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №5 Ленинского района г.Ставрополя дело об административном правонарушении предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь учителем-логопедом, а также администратором официального сайта МБДОУ д/с *** г.Ставрополя, расположенного по адресу: г.Ставрополь, ул.***, не разместила в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информацию в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

В судебное заседание ФИО2, будучи надлежащим образом, извещенной о дате и времени судебного заседания, не явилась. О времени, дате и месте рассмотрения дела извещена посредством телефонограммы по указанному в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении номеру телефона, которую она получила лично, не возражала на рассмотрение дела в её отсутствие, сообщила суду, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме.

Кроме того, ФИО2 о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена СМС-извещением на вышеуказанный номер телефона. Согласно статусу доставки в отчете об отправке СМС, 20.11.2023 года сообщение было доставлено ФИО2 на указанный номер.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела мировому судье от ФИО2 не поступало, сведений, подтверждающих уважительность причин неявки суду не представлено.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 52 от 27.12.2007 г., исходя из положений частей 2 и 3 ст.25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица, в случае, когда по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным.

В связи с изложенным, мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Явка лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, не признана судом обязательной; данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и материалах к нему, являются достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

Кроме того, ФИО2, зная о том, что в отношении неё было составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также о дате, времени и месте рассмотрения дела, имела реальную возможность предпринять все усилия для личного участия в судебном заседании. Однако никаких необходимых действий для этого не совершила, в связи с чем суд не усматривает в данном случае нарушение права ФИО2 на участие в судебном заседании, в котором решается вопрос о привлечении последней к административной ответственности.

При отсутствии ходатайства об отложении судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие, по имеющимся материалам.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, административное дело в отношении ФИО2 суд рассматривает в его отсутствие.

Мировой судья, заслушав старшего помощника прокурора Ленинского района г.Ставрополя, ФИО1, полагавшего необходимым привлечь ФИО2 к административной ответственности, исследовав в совокупности материалы дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Прокуратурой Ленинского района во исполнение Приказа Генпрокуратуры России от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», 22.09.2023 в период времени с 17 часов 50минут по 18 часов 00 минут проведена проверка соблюдения должностными лицами МБДОУ детский сад № *** «*** требований законодательства об образовании, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проверки установлено, что должностными лицами МБДОУ детский сад №34 «Радость допущены нарушения требований вышеуказанного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее –Закона № 8-ФЗ) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Частью 1.1. ст. 10 Закона № 8-ФЗ государственные органы и подведомственные им организации, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и подведомственных им организаций, органы местного самоуправления и подведомственные им организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет»

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее -Закона № 273-ФЗ) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Так, в соответствии с п «д» п.1 ч. 2 ст. Закона № 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам о языках образования.

Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 №1802 (далее-Правила), установлено, что образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», с учетом положений пунктов 4-15 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что информация, указанная в подпунктах «г», «д» и «л» пункта 1 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», размещается в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи», с приложением образовательной программы.

Согласно пункту 16 Правил и ч.3 ст.29 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3-15 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Проведенной проверкой установлено, что на официальном сайте МБДОУ детский сад *** ***» в разделе «Сведения об ОУ», подразделе «Образование» документ, содержащий информацию о языках образования в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи» по состоянию на 01.09.2023 не размещен.

Приказом директора от 27.09.2021 № 109-ОД ФИО2 назначена администратором официального сайта МБДОУ д/с *** г. Ставрополя, которым ей вменены в обязанность своевременное вносить необходимые сведения на сайт, а также наполнение содержания сайта в соответствии со ст. 29 Закона №273-ФЗ.

Таким образом, размещение указанной выше информации на Интернет- сайте учреждения относилось к обязанностям ФИО2, которая в нарушение требований ч. 1 и ч.2 и ч.3 ст. 29 Закона № 273-ФЗ, пункта 6,16 Правил необходимую информацию на Интернет-сайте МБДОУ детский сад ***» не разместила.

Виновность ФИО2 также подтверждается следующими материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 ноября 2023года,

-объяснением ФИО2 от 17 ноября 2023г., данным ей при ознакомлении с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении;

- скриншотом сайта ***, согласно которому, документ с информацией о языке, на котором осуществляется образование, не размещен;

-приказом №109-09 от 27.01.2021 года о назначении с 01.01.2021г. учителя-логопеда ФИО2 на должность администратора официального сайта МБДОУ детский сад ***», ***;

- должностной инструкцией учителя-логопеда МБДОУ детский сад ***» от 01.09.2021 года.

Таким образом, в действиях должностного лица - учителя-логопеда, администратора официального сайта МБДОУ д/с *** г. Ставрополя ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об АП - не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При таких обстоятельствах мировой судья считает вину должностного лица - учителя-логопеда, администратора официального сайта МБДОУ детский сад ***» ФИО2 в не размещении в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом - доказанной.

Квалификацию действий по ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об АП мировой судья находит правильной.

Обстоятельством, смягчающим ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 1563-О).

Мировой судья учитывает характера и обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, а также отсутствие сведений о привлечении ФИО2 ранее к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что деяние не содержало существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, поэтому считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить ФИО2 административное наказание на предупреждение.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, совершение правонарушения впервые и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.4.1.1, 13.27, 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об АП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - учителя-логопеда, администратора официального сайта МБДОУ детский сад ***» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

По правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления мировому судье судебного участка №5 Ленинского района г.Ставрополя, который в течение трёх суток со дня поступления жалобы направляет её со всеми материалами дела в Ленинский районный суд г.Ставрополя.

Мировой судья С.П. Аргунова

СОГЛАСОВАНО