Дело <НОМЕР>
(УИД <НОМЕР> 75MS0041-01-2023-006656-34)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
пгт. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 39 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1> (674650, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19),
при секретаре <ФИО2>,
с участием помощника прокурора <АДРЕС> район <ФИО3>, лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО4>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск» <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженцу ст. Адрияновка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> 733683 выдан ОУФМС России по <АДРЕС> краю в <АДРЕС> районе <ДАТА3>, зарегистрированного и проживающей по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район пгт. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 4, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> заместителем прокурора <АДРЕС> района <ФИО5> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «УК «Ритм-Забайкальск» <ФИО4> по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Так, в ходе проведения проверки соблюдения ООО «УК «Ритм-Забайкальск» федерального законодательства, в том числе жилищного, жилищно-коммунального, установлено, что ООО «УК «Ритм-Забайкальск» <ДАТА5> получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> 075000047, которая продлена <ДАТА6> на срок 5 лет, то есть до <ДАТА7> <НОМЕР> 04-23-33. В соответствии с договором управления многоквартирным домом, форма которого утверждена протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7, ООО «УК «Ритм-Забайкальск» предоставляет услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества. Данные услуги включают в себя надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а именно технический осмотр и текущий ремонт многоквартирного дома. В ходе проверки <ДАТА8> совместно с представителем Государственной инспекции <АДРЕС> края проведен осмотр многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7, которым установлены следующее нарушения. На фасаде, выходящего к жилому дому <НОМЕР> 9 по ул. <АДРЕС>, отсутствует отделочный слой на площади 2,2 м2, имеет место выкрашивание раствора из швов кирпичной кладки, в отделочном слое фасада и цоколя присутствуют множественные трещины и локальные участки с ослаблением связи отделочного материала, на наружных водостоках отсутствуют нижние отводы. По периметру фасада со стороны подъезда <НОМЕР> 2, присутствует трещина в отделочном слое в месте примыкания цоколя и отмостки, на отделочном слое наружной стены входа в подъезд <НОМЕР> 2 присутствуют следы размещения объявлений, не установлен информационный стенд. На лестничной площадке второго и третьего этажа в подъезде <НОМЕР> 2 присутствуют локальные нарушения побелочно-окрасочного слоя, (разрушения и трещины). Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем содержание ООО «УК «Ритм-Забайкальск» общего имущества указанного многоквартирного дома. Таким образом, директором ООО «УК «Ритм-Забайкальск» <ФИО4> допущены нарушения лицензионных требований и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО4> с постановлением согласился, вину в совершении правонарушения признал, показал, что в настоящее время нарушения указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, устранены в полном объеме, о чем представил соответствующие документы. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО3> полагает, что собранными доказательствами по делу виновность должностного лица <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждена в полном объеме. С учетом того, что указанные нарушения были устранены, полагает возможными применить наказание в виде предупреждения. Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности с учетом их относимости и допустимости, а так же достаточности, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. В соответствии с частями 1, 2 ст. 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Согласно ч. 2 ст. 193 ЖК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> 1110 утверждено положение «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение). Согласно п.3 Положения, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161, ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила). В силу пп. «а» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> года <НОМЕР> 491, в состав общего имущества в многоквартирном доме включается лестничные площадки, лестницы. Согласно пп. «з» п. 11 названных Правил содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя текущий и капитальный ремонт общего имущества, указанных в пп. «а» - «д» п. 2 Правил.
В силу п. 10 Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила <НОМЕР> 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающим соблюдение характеристик надежности, безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Правилами <НОМЕР> 491 в п. 42 также предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором. Правила и норма технической эксплуатации жилищного фонда, утверждены Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> 170 (далее по тексту - Правила <НОМЕР> 170), согласно которым управляющая организация обязана обеспечить сохранность жилищного фонда, выполнять требования действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, а также инженерных систем. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень). Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> 491). Таким образом, при осуществлении управления многоквартирным домом обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и поддержанию его в состоянии, исключающем возможность причинения вреда иным лицам, в том числе такого общего имущества как фасад, стены, лестничные площадки, лестницы в части осуществления текущего ремонта прямо возлагается законом на управляющую организацию. Непроведение текущего ремонта общего имущества нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме, повреждению имущества граждан, причинению материального ущерба гражданам.
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> 491). Из материалов дела усматривается, что директор ООО «УК «Ритм-Забайкальск» <ФИО4> не обеспечил надлежащее содержание общедомового имущества по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 7, допустил нарушения лицензионных требований, предусмотренных: ч. 2.3 ст.161 ЖК РФ, пп. 1, 2,4 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, Правил <НОМЕР> 170 Постановления Госстроя РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила <НОМЕР> 170); п. 10 Правил <НОМЕР> 491; пп. 2,3,4,9 Минимального перечная работ и услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> <НОМЕР>. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован ЖК РФ.
Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом. Субъектом правонарушения являются в том числе и должностные лица. Факт совершения правонарушения должностным лицом <ФИО4> подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; приказом о принятии на работу от 01.02.2023; обращением ФИО6; поручением о проведении проверки в отношении ООО «УК «Ритм-Забайкальск»; планом проверки; требованием о выделении специалиста для участия в проведении проверки справкой Государственной инспекции <АДРЕС> края; договором управления многоквартирным домом с приложением; протоколом проведения внеочередного общего собрания от 05.12.2018; приказом Государственной инспекции <АДРЕС> края <НОМЕР> 04-23-33 от <ДАТА6> года «О продлении действия лицензии…»; лицензией от 02.08.2016; информацией портала ГИС ЖКХ; выпиской из ЕГРЮЛ; представлением прокурора <АДРЕС> района «Об устранении нарушений жилищного законодательства» от 18.08.2023; ответом ООО «УК «Ритм-Забайкальск» на представление прокурора от <ДАТА17> с приложением акта о выполненных работах с фототаблицей; план-графиком; приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности. Совокупность представленных по делу доказательств, приводит к достоверному выводу о совершении <ФИО4> данного административного правонарушения. Таким образом, директором ООО «УК «Ритм-Забайкальск» <ФИО4>, нарушены лицензионные требования при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. При назначении наказания, суд учитывает устранение нарушений, указанных в постановлении. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: признание вины в совершении правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Вместе с тем, при назначении наказания, суд принимает во внимание положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств, установлена. Кроме того, судом установлено об устранении <ФИО4>, выявленных нарушений. Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушение, совершенное должностным лицом, в связи с чем, суд полагает возможным назначить наказание, в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10. КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск» <ФИО4> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> 39 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края в течение десяти дней с момента вынесения. Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА18>
Мировой судья <ФИО1>
КОПИЯ ВЕРНА. Мировой судья: <ФИО1>
Постановление в законную силу не вступило. Подлинный документ подшит в дело <НОМЕР> 5- 1077/2023 судебного участка <НОМЕР> 39 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края