Решение по административному делу

2026-03-11 05:19:51 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-03-11 05:19:51 ERROR LEVEL 2

On line 135 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\classFbSql.php:

ibase_query(): Dynamic SQL Error SQL error code = @1 Unexpected end of command - line @1, column @2

2026-03-11 05:19:51 ERROR LEVEL 2

On line 137 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\classFbSql.php:

ibase_fetch_row() expects parameter 1 to be resource, boolean given

2026-03-11 05:19:51 ERROR LEVEL 2

On line 153 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\classFbSql.php:

ibase_free_result() expects parameter 1 to be resource, boolean given

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дело № 5-685/2025 УИД 43RS0013-01-2025-000477-55

17 декабря 2025 года г.Зуевка Кировской области

Мировой судья судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области Мошонкина Н.Л., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении: Муниципального учреждения Администрации Соколовского сельского поселения Зуевского района Кировской области, юридический адрес: <...>, ОГРН/ИНН <***>/4309005072, дата регистрации юридического лица 23.11.2005, глава поселения - ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении 43 АА №134892 от 25.11.2025, 18 ноября 2025 года на улицах Соколовского сельского поселения Зуевского района Кировской области выявлено нарушение требований п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090; требований раздела 6 п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автодороги и не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дороги, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: на улицах Кирова около д.57 <...> около д.5 <...> около д.7 <...> около д.3 <...> около д.3 <...> около д.9 <...> около д.7 <...> около д.1 <...> около д.4 <...> около д.6 <...> около д.23 с. Коса Зуевского района Кировской области имеются дефекты стационарного электрического освещения в виде неработающих светильников, что является нарушением п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст).

Бездействие муниципального учреждения Администрации Соколовского сельского поселения Зуевского района Кировской области квалифицировано по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. В судебное заседание представитель юридического лица - глава МО Соколовского сельского поселения ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Участвуя ранее в судебном заседании, глава МО Соколовского сельского поселения ФИО2 с протоколом согласилась частично, не отрицает отсутствие уличного освещения на улицах Кирова около д.57 <...> около д.5 <...> около д.23 с. Коса Зуевского района Кировской области. Суду показала, что в 2025 году по программе модернизации уличного освещения в п.Соколовка было заменено 27 светильников, 10 лампочек, в с.Коса - 7 светильников и 4 лампочки. После проверки ею была подана заявка в Зуевский РЭС на ремонт и установку светильников по улицам Кирова, д.57, ул.Южная, д.5, <...> с.Коса, работы будут выполнены в декабре 2025 года. По ул.Строителей, д.7, ул.Труда, д.7 п.Соколовка не предусмотрено размещение светильников, на опорах имеются светильники старого образца, которые не подключены к электрическим сетям и в ближайшее время они будут демонтированы. Остальные нарушения были устранены незамедлительно. Администрация не бездействует, ведется ежедневый мониторинг за уличным освещением. Просила признать правонарушение малозначительным, ограничившись устным замечанием.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя муниципального учреждения Администрации Соколовского сельского поселения Зуевского района Кировской области. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО1>, считает, что в бездействии муниципального учреждения Администрации Соколовского сельского поселения Зуевского района Кировской области имеется состав административного правонарушения, поскольку на момент проверки имелись дефекты стационарного электрического освещения в виде неработающих светильников в п.Соколовка и с.Коса. Суду пояснил, что 12.12.2025 инспектором ГИБДД был осуществлен рейд в п.Соколовка и с.Коса по поводу проверки устранения выявленных нарушений. Уличное освещение у д.3 по ул.Строителей, у д.3 по ул.Садовая, у д.9 по ул.Садовая п.Соколовка, у д.4 по ул.Космонавтов с.Коса работает. Остальные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены. Допускает, что часть светильников отключены от электрических сетей по причине ветхости, но на момент проверки не демонтированы.

Заслушав должностное лицо <ФИО1>, изучив доводы ФИО2, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Положениями ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных и юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Субъектами рассматриваемого административного правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог или дорожных сооружений.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и, соответственно, содержание таких дорог отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения поселения.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 названного Закона).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Закона №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 №1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Из п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18.11.2025 протоколом осмотра старшего ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Зуевский» <ФИО1> зафиксированы недостатки в эксплуатационном состоянии дорог на территории Соколовского сельского поселения Зуевского района, а именно: выявлены дефекты стационарного электрического освещения в виде неработающих светильников. Факт совершения МУ администрацией Соколовского сельского поселения Зуевского района Кировской области административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 25.11.2025, в котором описано событие правонарушении. Протокол подписан представителем юридического лица; - протоколом осмотра от 18.11.2025, в котором отражены дефекты стационарного электрического освещения в виде неработающих светильников в Соколовском сельском поселении; - Уставом МО Соколовское сельское поселение, согласно п.5 ст.8 которого к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения;

- распоряжением о вступлении в должность главы МО Соколовского сельского поселения; - фотографиями; - иными материалами дела. Перечисленные выше доказательства отвечают требованиям закона, непротиворечивы, согласованы, последовательны.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность юридического лица - Муниципального учреждения Администрации Соколовского сельского поселения Зуевского района Кировской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение. Доказательств, подтверждающих принятие администрацией Соколовского сельского поселения Кировской области всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, а также наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законом обязанностей, администрацией не представлено.

Наличие выявленных в ходе проверки нарушений подтверждается материалами дела.

Представленные ФИО2 доказательства устранения части выявленных нарушений свидетельствуют о проводимых работах после составления протокола об административном правонарушении, и не могут служить основанием для освобождения от ответственности.

Таким образом, мировой судья исходит из того, что установлен факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия МУ Администрацией Соколовского сельского поселения Зуевского района Кировской области всех зависящих от нее мер к соблюдению действующего законодательства.

В то же время, мировой судья учитывает, что согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом фактических обстоятельств, установленных по делу, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, при решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности, отсутствием бездействия со стороны администрации и устранении части выявленных нарушений в кратчайшие сроки, мировой судья приходит выводу, что в данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, вынесением постановления по делу об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, применение меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины администрации Соколовского сельского поселения.

Учитывая указанное, мировой судья считает, что в данном случае имеются основания для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершённого правонарушения, отсутствие негативных последствий, устранение нарушений до вынесения решения по делу об административном правонарушении, мировой судья считает возможным освободить МУ Администрацию Соколовского сельского поселения Зуевского района Кировской области от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного, объявив устное замечание.

Руководствуясь ст. ст.12.34, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения Администрации Соколовского сельского поселения Зуевского района Кировской области по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, освободив от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Муниципальному учреждению Администрации Соколовского сельского поселения Зуевского района Кировской области устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Зуевский районный суд Кировской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Л.Мошонкина