2025-07-28 13:36:11 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-330/2025 11MS0020-01-2025-001218-81
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Выльгорт 14 мая 2025 года
Мировой судья Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми, расположенного по адресу: <...> Волкова Н.Е.,
при участии помощника прокурора Сыктывдинского района Республики Коми Шувалова Н.А., с участием представителя ФИО1 АВ1 - ФИО2 ОВ2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3(1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», в отношении заместителя руководителя администрации МР «Сыктывдинский» ФИО1 АВ1, <ДАТА3> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
установил:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2025г. заместителю руководителя администрации МО МР «Сыктывдинский» ФИО1 АВ1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3(1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», при следующих обстоятельствах. Прокуратурой Сыктывдинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства при предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района «Сыктывдинский», в ходе которой установлено, что 29.01.2025 в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» по адресу: Республика Коми, <...>, обратилась ФИО3 ЕС3 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Решение по заявлению ФИО3 ЕС3 принято администрацией МР «Сыктывдинский» только 21.02.2025 (т.е. на 23 день с момента регистрации). В судебном заседании помощник прокурора настаивал на привлечении ФИО1 АВ1 к административной ответственности по обстоятельствам, указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2025г.
Потерпевшая ФИО3 ЕС3 в судебном заседании участия не приняла, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, в связи с чем, мировой судья определил рассмотреть дело в ее отсутствие. ФИО1 АВ1, извещенный надлежащим образом, о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, направив в суд своего представителя, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица. Представитель привлекаемого лица, действующая по доверенности, - ФИО2 ОВ2, в судебном заседании указанные обстоятельства не отрицала, при этом просила прекратить дело за отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, поскольку ответ заявителю подготовлен в установленный срок, и позже направлен по той причине, что заявитель лично не получила ответ администрации, как об этом просила в заявлении, несмотря на то, что в день подготовки ответа была уведомлена об этом.
Заслушав объяснения представителя привлекаемого лица, прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения), регламентированы Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) регламентированы Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), согласно ст. 11 которого органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирована ст. 39.15 ЗК РФ, согласно подп. 6 п. 1 которой в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований. В силу п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи. В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района «Сыктывдинский» или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности является муниципальной услугой, порядок предоставления которых регламентирован Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ). Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления такой услуги. В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗорганы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Постановлением администрации МР «Сыктывдинский» от 02.08.2023 №8/1123 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района «Сыктывдинский» или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности», согласно п. 2.4 которого срок предоставления услуги составляет не более 20 календарных дней, исчисляемых со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги. Судом установлено, что 29.01.2025 в администрацию МР «Сыктывдинский» по адресу: Республика Коми, <...>, обратилась ФИО3 ЕС3 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Решение по заявлению ФИО3 ЕС3 принято администрацией МР «Сыктывдинский» 17.02.2025 (т.е. в двадцатидневный срок). При этом, из заявления ФИО3 ЕС3 следует, что она указала о личном получении ответа администрации, о чем она была уведомлена 18.02.2025 по телефону, однако за получением ответа не явилась, в связи с чем, ответ от 17.02.2025 был направлен ей по почте 21.02.2025, то есть позже установленного срока. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Заявление ФИО3 ЕС3 находилось в производстве заместителя руководителя администрации МР «Сыктывдинский» ФИО4 ПВ4, однако решение по заявлению принято заместителем руководителя администрации МР «Сыктывдинский» ФИО1 АВ5 в период нахождения ФИО4 ПВ4 в ежегодном оплачиваемом отпуске. В период совершения нарушения, образующего состав вменяемого административного правонарушения, должностное лицо в отпуске не находилось, в связи со временной нетрудоспособностью на работе не отсутствовало. Вина заместителя руководителя администрации МР «Сыктывдинский» ФИО1 АВ1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, достоверность которых у мирового судьи сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2025; сведениями Администрации МР «Сыктывдинский» РК, копией заявления от 28.01.2025г., схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, сведениями АМР «Сыктывдинский» РК, сведениями АМР «Сыктывдинский» РК, выпиской из реестра почтовых отправлений, письменными объяснениями ФИО4 ПВ4 от 18.04.2025г., приказом о переводе работника на другую работу, приказом о предоставлении отпуска работнику, приказом о переводе работника на другую работу, распоряжением, приложением № 1, приложением № 2, скриншотом программы документооборота. При имеющихся доказательствах мировой судья квалифицирует действия заместителя руководителя администрации МР «Сыктывдинский» ФИО1 АВ1 по ч. 1 ст. 3(1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 г. № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», как нарушение должностным лицом органа местного самоуправления в Республике Коми, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления муниципальной услуги, предоставляемой органом местного самоуправления в Республике Коми, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия, повлекшее предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Из изложенного следует, что оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не ставится в зависимость от того, является ли состав совершенного правонарушения формальным или материальным. В данном случае, действия заместителя руководителя администрации МР «Сыктывдинский» ФИО1 АВ1 хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3(1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, которым ответ подготовлен и подписан в установленный законом срок, однако направлен заявителю позже установленного срока по вышеуказанным причинам, принимая во внимание отсутствие претензий заявителя в данном случае и незначительный пропуск срока, мировой судья приходит к выводу о том, что в данном случае имеются основания для признания совершенного ФИО1 АВ5 административного правонарушения малозначительным. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3(1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» в отношении заместителя руководителя администрации МР «Сыктывдинский» ФИО1 АВ1 прекратить, освободив его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния, объявив устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Сыктывдинский районный суд Республики Коми через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.Е. Волкова Копия верна. Мировой судья