Решение по административному делу

УИД 18MS0077-01-2023-003172-12 № 5-499/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

7 декабря 2023 года пос. Ува Удмуртской Республики Мировой судья судебного участка № 2 Увинского района Удмуртской Республики Расслонеева Н.Ю.,

с участием помощника прокурора Удмуртской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4<ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: Удмуртская Республика, <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, имеющей высшее образование, работающей врачом-стоматологом-терапевтом стоматологического кабинета здравпункта <ОБЕЗЛИЧЕНО> Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 18 Федеральной службы исполнения наказаний», замужней,

установил :

постановлением исполняющего обязанности Удмуртской прокурора по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях от 24.11.2023 в отношении физического лица - врача-стоматолога-терапевта стоматологического кабинета здравпункта <ОБЕЗЛИЧЕНО> Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 18 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее по тексту - МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России) ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). На рассмотрение дела ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте его проведения, не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила, представила в суд заявление, в котором вину признала, просила дело рассмотреть без ее участия. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие. При рассмотрении дела помощник прокурора в своем заключении полагал состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в действиях ФИО5 доказанным, просил в отношении ФИО5 применить в качестве административного наказания предупреждение. Выслушав заключение прокурора, оценив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, приказ о приеме на работу ФИО5, Лицензию на осуществление медицинской деятельности ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России, медицинскую карту амбулаторного больного <ФИО2>, письменные объяснения ФИО5 в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу установленными по делу следующие обстоятельства.

Удмуртской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в соответствии со ст. 32, 33 Федерального закона от 17.0.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» с привлечением специалиста Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Удмуртской Республике в ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании при оказании медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы. Проверкой установлено, что ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России осуществляет деятельность по оказанию медицинских услуг, в том числе по профилю стоматология терапевтическая. На оказание указанного вида деятельности учреждению выдана лицензия ЛС41-00110-18/00349169 от 25.01.2019, в которой отсутствует вид деятельности как стоматология хирургическая. ФИО5 осуществляла свою деятельность в качестве врача-стоматолога-терапевта стоматологического кабинета здравпункта филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России. Согласно медицинской карты амбулаторного больного <ФИО2> в отсутствие лицензии учреждения на осуществление услуг по стоматологии хирургической, в отсутствие у ФИО5 квалификации стоматолога-хирурга, последней 21.09.2023 была оказана <ФИО3> услуга по стоматологии хирургической, а именно по удалению зуба в помещении стоматологического кабинета здравпункта филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России по адресу: Удмуртская Республика, <АДРЕС> Такие действия ФИО5, выразившиеся в осуществлении медицинской деятельности в отсутствие необходимой для этого лицензии, квалифицированы прокурором по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Мировой судья, выясняя круг вопросов, поименованных в ст. 26.1 КоАП РФ, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток. Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). В перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, подлежащую лицензированию, включена стоматология хирургическая (Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852).

При таких обстоятельствах, ФИО5 совершила правонарушение по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания мировым судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении правонарушения. Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает для физических лиц наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа. Учитывая установленные по делу обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающее обстоятельство, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, об ином материалы дела не свидетельствуют, принимая во внимание, что медицинская деятельность осуществлена лицом, прошедшим необходимое для этого обучение, мировой судья считает условия, закрепленные в ст. 3.4 КоАП РФ соблюденными. В этой связи, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Увинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Н.Ю. Расслонеева