ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 года с. Спасское Спасского района Приморского края

Мировой судья судебного участка №57 судебного района города Спасск-Дальний и Спасского района Приморского края Былкова М.С., (692211, <...>), изучив в ходе подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, выданного <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

установил:

19 июля 2023 года на рассмотрение мировому судье судебного участка №57 судебного района города Спасск-Дальний и Спасского района Приморского края поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, по факту неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии ст. 3.9 КоАП РФ административный арест как связанное с лишением лица свободы, а потому наиболее строгое административное наказание, применяемое к гражданам, может быть назначен в исключительных случаях и только судьей.

Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ). Частью 4 ст. 29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении - в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21.05.2015 г. N 1125-О, от 29.09.2015 г. N 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательных работ, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не обеспечена явка в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, мировой судья, принимая во внимание тот факт, что в отношении ФИО1 в течение 2023 года мировым судьей 11 раз выносились постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), наказание по которым в виде административного штрафа на сегодняшний день в ни в добровольном, ни в принудительном порядке не исполнены, а эти обстоятельства не исключают возможности назначения административного наказания в виде административного ареста, полагает необходимым вернуть протокол об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, для обеспечения доставления ФИО1 в судебное заседание. Системный анализ ч. 2 ст. 28.8, ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется дело, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Отсутствие полномочий у должностных лиц административной комиссии Администрации городского округа Спасск-Дальний по принудительному препровождению (доставлению) физического лица на рассмотрение протокола не препятствует им организовать явку лица в судебное заседание иным образом, в том числе в силу п.1 ч.1 ст.27.2 КоАП РФ путем обращения к должностным лицам органов внутренних дел (полиции) для организации доставления. Таким образом, протокол с приложенными материалами подлежит возврату в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> с приложенными материалами в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ для устранения допущенных недостатков.

Мировой судья Былкова М.С.