Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием прокурора <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: должностного лица - начальника отдела благоустройства администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации (паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г. <АДРЕС>, проживающего и зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 25-185,

установил:

<ДАТА4> <ФИО3>, являясь начальником отдела благоустройства администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, допустил неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в марте 2025 года проведена проверка законодательства в сфере муниципального контроля, в части обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в деятельности администрации <АДРЕС> района (далее - Администрация), в ходе которой выявлены нарушения закона. По результатам мониторинга официального сайта администрации района в сети «Интернет» по адресу: http://raion.gorodperm.ru/motovilihinskij, проведенного <ДАТА4> установлено, что в разделе «Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории г. <АДРЕС> размещены неактуальные нормативно-правовые акты:

- Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ - на дату проверки размещена версия с последними изменениями от 11.03.2024;

- Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР> 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - на дату проверки выложена версия с последними изменениями от 23.03.2024;

- Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» - на дату проверки выложена версия с последними изменениями от 25.12.2023;

- Постановление Правительства РФ от <ДАТА8> N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" - на дату проверки выложена версия с последними изменениями от 14.12.2023;

- Постановление Правительства РФ от <ДАТА9> N 2041 "Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации"- на дату проверки выложена версия с последними изменениями от 16.08.2023;

- Постановление Правительства РФ от <ДАТА10> N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415" - на дату проверки выложена версия с последними изменениями от 16.08.2023;

- Решение <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА11> N 7 "О территориальных органах администрации города <АДРЕС>; - на дату проверки выложена версия с последними изменениями от 26.03.2024;

- Решение <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА12> N 150 "О принятии Устава города <АДРЕС>; - на дату проверки выложена версия с последними изменениями от 21.11.2023;

- Решение <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА13> N 277 "Об утверждении Правил благоустройства территории города <АДРЕС>; - на дату проверки выложена версия с последними изменениями от <ДАТА14> В соответствии с п. 5.4.1, 5.4.2 Типового положения о территориальном органе администрации города <АДРЕС>, утвержденного решением <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА11> <НОМЕР> глава Территориального органа осуществляет общее руководство Территориальным органом, обеспечивает выполнение на территории района законодательства и муниципальных правовых актов города <АДРЕС>. Согласно п. 1.3, 1.4 Положения о муниципальном контроле, муниципальный контроль осуществляется территориальными органами администрации города <АДРЕС> на территориях соответствующих районов города <АДРЕС> (далее Орган контроля) муниципальный контроль от имени Органа контроля осуществляет руководитель Органа контроля, а также должностные лица Органа контроля, в должностные обязанности которых в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных мероприятий (далее - Инспекторы). Перечень должностных лиц Органа контроля, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, устанавливается правовым актом администрации города <АДРЕС>. Пунктом 2.2 Положения предусмотрено, что при осуществлении муниципального контроля могут проводиться такие виды профилактических мероприятий, как информирование. Абзацем 3 п. 2.4 Положения о муниципальном контроле предусмотрено, что правовым актом руководителя Органа контроля должны быть определены должностные лица, ответственные за размещение информации, предусмотренной настоящим Положением. Согласно разделу III Программы профилактики ответственным лицом за размещение информации является и.о. начальника отдела благоустройства администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> На основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА15> <ФИО3> принят в администрацию <АДРЕС> района г. <АДРЕС> на должность заместителя начальника отдела благоустройства. На основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА16> <ФИО3> переведен на должность начальника отдела благоустройства администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

<ФИО3> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

Прокурор в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в постановлении.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, прихожу к следующему. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <ДАТА17> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом. Статьей 9 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают доступ к информации о своей деятельности.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии с ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА7> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. К полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся: 1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля; 2) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования; 3) иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 8 ст. 1 Федерального закона <НОМЕР> Виды федерального государственного контроля (надзора), виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, виды муниципального контроля устанавливаются федеральными законами (далее - федеральный закон о виде контроля). Виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам ведения субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (далее - закон субъекта Российской Федерации о виде контроля). В соответствии с ч. 1,2 ст. 46 Федерального закона <НОМЕР> Контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. В соответствии с п. 4.1 Постановления Администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА18> N 17 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации города <АДРЕС>; ответственность за достоверность, своевременность, полноту размещаемой на официальном интернет-сайте информации о деятельности территориальных органов администрации города, несут руководители данных органов.

Согласно п. 1, 3, 4 Постановления Администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА19> N 379 "Об официальном сайте территориальных органов администрации города <АДРЕС> и признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города <АДРЕС>; в качестве официального сайта территориальных органов администрации города <АДРЕС> в сети Интернет, являющегося составной частью официального сайта муниципального образования город <АДРЕС> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определен адрес - www.raion.gorodperm.ru (далее - сайт территориальных органов). Территориальные органы администрации города <АДРЕС> определены уполномоченными органами по информационному наполнению разделов сайта территориальных органов. Ответственным по обеспечению эффективного функционирования сайта территориальных органов определено информационно-аналитическое управление администрации города <АДРЕС>. В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА6> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» (ч. 2 ст. 46 Закона <НОМЕР>).

Факт совершения <ФИО3> правонарушения и его вина нашли свое подтверждение исследованными доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; скриншотами раздела «Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории города <АДРЕС>. Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, оснований не доверять которым не имеется. Действия <ФИО3> квалифицирую по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Доказательства, подтверждающие отсутствие у должностного лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства в материалах дела отсутствуют, суду в порядке статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представлены. При назначении <ФИО3> вида и размера административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о его личности, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отягчающее административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, и полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать начальника отдела благоустройства администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Пермскому краю (АГЕНТСТВО ПО ДЕЛАМ ЮСТИЦИИ И МИРОВЫХ СУДЕЙ <АДРЕС> КРАЯ), ИНН/КПП получателя платежа 5902292745, 590601001, номер счета получателя платежа 03100643000000015600 в ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> кор./сч. банка получателя платежа 40102810145370000048, КБК 88611601133010000140, ОКТМО 57701000, наименование платежа - дело <НОМЕР> от <ДАТА20> Судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> края глава 13, УИН 0210266159002650050020259.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12). В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (1 500 рублей).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Мировой судья подпись Копия верна.

Мировой судья <ФИО1>