ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2023 года г. Узловая

Мировой судья судебного участка № 44 Узловского судебного района Тульской области Даник Е.Н.,

рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении о привлечении ООО «МЕГАПОЛИС» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

установил:

мировому судье судебного участка № 44 Узловского судебного района Тульской области из <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступил протокол об административном правонарушении №03560430104223092702006044 от 27 сентября 2023 года о привлечении ООО «МЕГАПОЛИС» к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ и приложенные к нему документы.

Изучив протокол об административном правонарушении и иные представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1); эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом указанное лицо вправе давать объяснения по существу правонарушения, а также по содержанию протокола, данному лицу разъясняются его права и обязанности, о чем делается запись в протоколе, ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом, он вправе делать замечания, протокол подписывается данным лицом. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Ст. 25.1 КоАП РФ указывает на необходимость располагать данными о надлежащем извещении. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности не свидетельствует о нарушении статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях при наличии доказательств надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола.

Разъяснения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу даны в Постановлении Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" от 24.03.2005 года N 5 (в ред. от 19.12.2013 г.), согласно которого лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствие адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу или отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Следовательно, несмотря на то, что присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

В качестве доказательства извещения ООО "МЕГАПОЛИС" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении представлено извещение, отправленное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Данное извещение возвращено из-за истечения срока хранения и адресатом не получено. Однако исходя из выписки из ЕГРЮЛ местом нахождения ООО "МЕГАПОЛИС" с 30 декабря 2022 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> Таким образом, юридическое лицо было лишено возможности реализовать свои процессуальные права, а суду не представляется возможным принять поступивший материал дела об административном правонарушении к своему производству.

Кроме того, как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном (юридическом или физическом) лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения юридического лица или место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя), не уплатившего наложенный на него административный штраф.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении неверно указано место его совершения.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о неполноте представленных материалов, в связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит возврату в орган, которым составлен протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 28.2, ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

протокол об административном правонарушении №03560430104223092702006044 от 27 сентября 2023 года о привлечении ООО «МЕГАПОЛИС» к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ и приложенные к нему документы, возвратить в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, для исправления выявленных недостатков.

Мировой судья Е.Н. Даник