2025-10-26 14:54:06 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-598/2025
УИД 11MS 0054-01-2025-002205-71 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07 августа 2025 года г. Усинск Республика Коми<АДРЕС>
Мировой судья Девонского судебного участка г. Усинска Республики Коми Зверева Н.С.,
при секретаре судебного заседания Азановой В.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 (по доверенности), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы муниципального округа «Усинск» Республики Коми - руководителя администрации, расположенной по адресу: <...>, ФИО5, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
установил:
15 июля 2025 года инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Усинска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении № 2507-11-004-00042/6/1 в отношении должностного лица ФИО5, согласно которому последний не выполнил в установленный срок до 21 июня 2025года предписание об устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 16 июля 2024 года № 2406/004-11/74-В/ПВП. Бездействие ФИО5 как должностного лица - руководителя администрации МО «Усинск» квалифицировано должностным лицом административного органа по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее, КоАП РФ). В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, вину в совершении вменяемого правонарушения не признала, администрацией округа принимаются все возможные меры для устранения нарушений в сфере пожарной безопасности, выявленные нарушения устраняются, просила о замене административного штрафа предупреждением. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание участие не принимало, ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствие. Заслушав ФИО4, исследовав материалы дела мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее, КоАП РФ) наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В силу Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федерального закона N 69-ФЗ) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст. 6 Федерального закона N 69-ФЗ должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.
Согласно ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Положениями ст. 19 Федерального закона N 69-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. Из предписания № 2406/004-11/74-В-ПВП от 16 июля 2024 года следует, что вокруг территории населенного пункта пгт Парма не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, срок устранения до 15.08.2024, продлен до 20.06.2025. Нормативное обоснование указанных нарушений требований пожарной безопасности подробно изложено в предписании. Предписание для исполнения получено начальником отдела ЧС и АТБ (по доверенности) - 16 июля 2024 года. В рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности заместителем главного государственного инспектора г. Усинска Республики Коми по пожарному надзору <ФИО2> принято распоряжение о проведении выездной проверки в связи с исполнением пункта №1 предписания № 2406/004-11/74-В-ПВП от 16 июля 2024 года, выданного АМО «Усинск» Республики Коми, которое получено представителем контролируемого лица <ФИО3> (по доверенности) 02.07.2025, в адрес последнего направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки в период с 02.07.2025 по 04.07.2025.
В ходе проведения проверки выявлено невыполнение предписания в срок до 20 июня 2025 года. Выдано предписание об устранении нарушений 04 июля 2025 года в срок до 04 июня 2026 года, получено начальником управления ГО и ЧС АМО «Усинск» <ФИО3> - 04.07.2025 Как следует из представленных материалов, в части касающейся исполнению пункта № 1 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 16.07.2024 № 2406/004-11/74-В/ПВП Администрация муниципального округа «Усинск» Республики Коми сообщает следующее, что создание противопожарной минерализованной полосы в пгт. Парма не представляется возможным, так как населенный пункт находится на землях лесного фонда, при этом вдоль границы населенного пункта имеется автомобильная грунтовая дорога, разделяющая населенный пункт от лесного массива и может использоваться в качестве противопожарного разрыва, а также в целях создания минерализованной полосы на землях лесного фонда вдоль границы населенного пункта пгт. Парма, в рамках действующего контракта от 05.03.2024 № 71/24 с ООО «ДЖИ ДИНАМИКА», организована работа по разработке и согласованию внесения изменений в документ территориального планирования (генеральный план) и правила пользования и застройки муниципального округа «Усинск» по переводу (изъятию) земель лесного фонда в земли населенных пунктов (л.д. 3-4, 25-26). Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, предписание, составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в материале дела предоставлены.
Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, выписки из ЕГРЮЛ, ФИО5 состоит в должности главы МО «Усинск» Республики Коми - главы администрации, является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - Администрации МО «Усинск» Республики Коми. Мировой судья квалифицирует действия (бездействие) ФИО5 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок до 20 июня 2025 года законного предписания от 16.07.2024 № 2406/004-11/74-В/ПВП. Оснований для освобождения ФИО5 от административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ не усматриваются. Сведений о наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат, так как к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. Обстоятельств, предусмотренных ст. 29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО5 согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает действия, направленные на устранение нарушения - организация работы по разработке и согласованию внесения изменений в документ территориального планирования (генеральный план) и правила пользования и застройки муниципального округа «Усинск» по переводу (изъятию) земель лесного фонда в земли населенных пунктов. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, мировой судья не находит.
С учетом вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО5, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств суд считает, что за совершенное правонарушение необходимо назначить административное наказание, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст. ст. 2.4; 4.1; 4.2; 4.3; ч. 12 ст. 19.5; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
признать должностное лицо ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: ИНН <***>, КПП 110101001 УФК по Республике Коми (ГКУ РК «Центр ОДМЮ» л/с <***>), р/с <***> Отделение НБ-Республики Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, к/с 40102810245370000074, КБК 89011601203019000140, ОКТМО 87523000, УИН 0411870902507000000191554. Разъяснить, что в соответствие с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Девонский судебный участок г. Усинска Республики Коми, по адресу: <...>.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Усинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения.
Мировой судья Н.С. Зверева