2025-08-18 18:56:13 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-92/25 УИД 05МS0006-01-2025-000406-14

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

25 февраля 2025 года г.Махачкала

Мировой судья судебного участка №2 Кировского района г.Махачкалы Республики Дагестан Шайхгаджиев <ФИО>., рассмотрев в порядке подготовки материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 <ФИО2>,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок №2 Кировского района г. Махачкалы поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 <ФИО>.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что его следует возвратить органу, составившему протокол об административном правонарушении по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА2> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Статья 19.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса. Данная статья является отсылочной к нормам федерального закона или иным нормативным правовым актам порядку осуществления своего действительного или предполагаемого права, которые в деле об административном правонарушении должны быть определены точно. Исходя из системного толкования положений ст. 19.1 и ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ должны быть описаны допущенные лицом нарушения федерального закона или иного нормативного правового акта порядку осуществления своего действительного или предполагаемого права.

При этом, в протоколе об административном правонарушении должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, должным образом событие административного правонарушения не установило, не указало обязательный признак административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, а именно федеральный закон или иной нормативный правовой акт, порядок которого ФИО1 <ФИО>. был нарушен.

Согласно ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Как следует из рапорта УУП ОП по <АДРЕС> району УМВД России по <АДРЕС> ФИО3 <ФИО>., <ДАТА3> в ходе проверки от ФИО4 <ФИО>. поступило заявление, в котором она просит принять меры в отношении соседки, которая нарушает границы земельного участка. Вместе с тем, ФИО4 <ФИО>. не была привлечена к участию в деле в качестве потерпевшей, при составлении протокола об административном правонарушении, права, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ ей не разъяснялись, также отсутствуют сведения об извещении ее о составлении протокола об административном правонарушении и вручении или направлении копии протокола об административном правонарушении потерпевшей. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поступивший в суд протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами имеет существенные недостатки, в связи с чем подлежит возврату в орган, которым он составлен, для их устранения. При этом мировой судья напоминает, что в соответствии с правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации (Постановление ВС РФ <НОМЕР> от <ДАТА4>) толкование положений ч. 3, 5 ст. 27.12, ч. 3, 5 ст. 27.12.1 и ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы. Следовательно, внесение изменений в настоящий протокол об административном правонарушении должно производиться с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении или при его надлежащем извещении о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформлении других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 28.2 и 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 <ФИО2> и приложенные к нему материалы в ОП по Кировскому району УМВД России по г.Махачкале для устранения недостатков в установленные законом сроки.

Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, опротестовано прокурором в Кировский районный суд г.Махачкалы в течение десяти суток со дня его получения.

Мировой судья <ФИО>. Шайхгаджиев