Дело № 5-134-339/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волжский 13 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 134 судебного района города Волжского Волгоградской области Зенина Мария Николаевна (404130, <...>), рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 30 октября 2023 года, в отношении ФИО3, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, (паспорт гражданина Российской Федерации <НОМЕР>), директора ООО «УК Спектр», юридический адрес: <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
04 октября 2023 года консультантом отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении № 122-ив-л-дл/2022 в отношении руководителя ООО «УК Спектр» ФИО3, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. ФИО3 надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла. Защитник ФИО3 Мохова А.Е. вину в совершении ФИО3 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ признала, заявила ходатайство о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 14.12.3 КАП РФ для должностных лиц, ввиду тяжелого материального положения. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья…устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Решением начальника ОМЖК контрольного управления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области № 112-ив-л/2023 от 26.06.2023 года о проведении инспекционного визита проверки юридического лица назначена проверка ООО «УК Спектр» по сроку проверки 28.06.2023 года, с целью рассмотрения обращения жильца жилого помещения № 2 дома № 54а по ул. им. генерала Карбышева г. Волжского Волгоградской области № 15/600-сп от 12.04.2023 года в части ненадлежащего содержания подъезда (л.д.20-22,26-27). Главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля контрольного управления администрации городского округа - город Волжский Волгоградскойобласти <ФИО2> 28.06.2023 года проведен инспекционный визит лицензионных требований ООО «УК Спектр» по управлению МКД № 54а по ул. им. генерала Карбышева г. Волжского Волгоградской области. 28.06.2023 года составлен акт инспекционного визита юридического лица, в соответствии с решением № 122-ив-л/2023 от 26.06.2023 года и, в соответствии которого были выявлены нарушения: техническое состояние подъезда ненадлежащее - наблюдается отслоение штукатурного слоя, что является нарушением п.п. 3.2.8, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170; п.п. «в», «д» п. 4 раздела II Правил № 416 от 15.05.2013 года, утвержденных Постановлением Правительства РФ «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»; п.п. «а», «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491; № п.п. «а», «б» п.3, п.п. «б» п. 4.1 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110 (л.д.22-23). По окончании инспекционного визита выдано предписание № 122-ив-л/2023 от 28.06.2023 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, по сроку исполнения до 29.09.2023 года (л.д.19). Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. Согласно Федеральному закону N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемым видам деятельности (пункт 51 части 1 статьи 12). Утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования относится к полномочиям Правительства Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 5). В части 4 статьи 1 Федерального закона N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» содержится перечень видов деятельности, особенности лицензирования которых, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление этих видов деятельности. В данный перечень включена предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами (пункт 4). ЖК РФ, регулирующий отношения по управлению многоквартирными домами, а также отношения по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, в частях 5 и 6 статьи 192 установил, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона N 99-ФЗ с учетом особенностей, установленных данным кодексом. Положения указанного закона о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования данного вида деятельности. В силу части 1 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а в части 3 данной статьи приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности). Согласно пункту 5 указанной нормы в перечень лицензионных требований могут быть включены иные требования, установленные федеральными законами. Статья 193 ЖК РФ, закрепляя перечень лицензионных требований предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 7 части 1 установила, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Подпункт "а" пункта 3 Положения к лицензионным требованиям относит соблюдение правил, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, согласно которой при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Подпункт "б" Положения к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Таким образом, согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», установлено: в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе коридоры; технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации; ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования; санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры). п. 10 указанных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. п. 11 указанных Правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, входящего в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества. п. 11(1) Правил содержания установлено, что Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 290 и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации. ООО «УК Спектр» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000574 от 28.02.2019 года, выданной Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области. МКД № 54а по ул. им. генерала Карбышева г. Волжского Волгоградской области внесены в реестр лицензий и квалификационных аттестатов Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области 01.03.2020 года (л.д.42-44). ООО «УК Спектр» осуществляет управление МКД № 54а по ул. им. генерала Карбышева г. Волжского Волгоградской области по договору управления от 01.01.2020 года (л.д.32-40). На момент совершения административного правонарушения ФИО3 являлась директором ООО «УК Спектр». Выявленные в ходе проверки нарушения были допущены в период исполнения ФИО3 обязанностей директора ООО «УК Спектр». В соответствии ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Материалы дела не содержат доказательств невозможности соблюдения ФИО3 в результате руководства текущей деятельностью юридического лица соблюдение правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и принятия всех зависящих от ФИО3 мер по их соблюдению. Государственные органы, доказывая вину лица, привлекаемого к административной ответственности, должны установить совокупность двух фактов: - у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; - данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм. В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент проверки ООО «УК Спектр» органом муниципального жилищного контроля, со стороны ФИО3, как руководителя юридического лица, имелись нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами при наличии возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом. Неустранимых сомнений в виновности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, у суда не имеется. Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3, будучи директором ООО «УК Спектр», совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В соответствии ст. 4.1 п. 2.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Защитником ФИО3 в судебное заседание представлены сведения о материальном положении ФИО3: справка о заработной плате. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья считает необходимым назначить ФИО3 наказание, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 п. 2.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 рублей. Руководствуясь ст. ст. 14.1.3 ч.2, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей в доход государства. Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН: <***> КПП 346001001 ОКТМО: 18710000001 УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области л/с <***>) Банк получателя: Отделение Волгоград Банк России/УФК по Волгоградской области г. Волгоград р/с: <***> БИК: 011806101 КБК 80311601143019000140 УИН 0355266600003300004969189 Штраф по постановлению № 5-134-339/2023 от 13 ноября 2023 года по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Разъяснить ФИО3, что в соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Волжский городской суд Волгоградской области. Мировой судья М.Н.Зенина