Решение по административному делу
Дело №5-4892/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г.Нижний Новгород 23 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка №6 Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области Мустафаев И.М., в помещении судебного участка по адресу: <...> рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Ижорская, 34а» (ИНН <НОМЕР>, адрес местонахождения: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ :
Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР>, составленного главным специалистом-экспертом <ФИО1> Управления Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по приволжскому федеральному округу: в соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О персональных данных» и Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) является Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных (далее - Уполномоченный орган). На территории <АДРЕС> области Уполномоченным органом является Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление). В адрес Управления поступило обращение <ФИО2>, по вопросу возможного нарушения законодательства в области персональных данных. <ФИО2> в своем обращении сообщает, что при проведении голосования/решения собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Н.новгород, <АДРЕС>, ТСЖ «Ижорская, 34а» осуществляет сбор избыточных персональных данных собственников (данные документы, удостоверяющие личность или данные СНИЛС), путем направления бюллетеней для голосования. На основании п.1 ч.3 ст.23 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О персональных данных» и п. 10.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, утвержденного Приказом Роскомнадзора от <ДАТА5> <НОМЕР>, в целях рассмотрения обращения <ФИО2>, в адрес ТСЖ «Ижорская, 34а» <ДАТА6> (исх. <НОМЕР>) был направлен запрос о предоставлении следующей информации: - о цели и правовом основании сбора и последующей обработке данных документа, удостоверяющие личность или данных СНИЛС, при проведении голосования/решения собственников помещения в многоквартирном доме; - о наличии согласия <ФИО2> на сбор и последующую обработку данных документа, удостоверяющую личность или данных СНИЛС, при проведении голосования/решения собственников помещений в многоквартирном доме; - письменные объяснения по существу доводов <ФИО2> В соответствии с ч.4 ст.20 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса. Запрос Управления, ТСЖ «Ижорская, 34а» не получен, почтовое отправление с почтовым идентификатором 80093185874982, согласно сервису отслеживанию почтовых отправлений вернулось в Управление <ДАТА7> <ДАТА8> в адрес ТСЖ «Ижорская, 34а» направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ (исх. От <ДАТА8> <НОМЕР>). <ДАТА9> уведомление о составлении протокола в отношении ТСЖ «Ижорская, 34а» не получено, почтовое отправление с почтовым идентификатором 80099386384718, с отметкой административное, согласно сервису отслеживания почтовых отправлений вернулось в Управление. По состоянию на <ДАТА2> ответ на запрос в адрес Управления не поступил, что фактически не позволило Управлению осуществить его законную деятельность в соответствии с п.п. 1, 2 ч.5 ст.23 Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О персональных данных», а именно: в установленные законодательством сроки рассмотреть обращение, принять меры по устранению нарушений законодательства РФ в области обработки персональных данных и направить ответ по существу вопросов, поставленных в обращении. Таким образом, ТСЖ «Ижорская, 34а» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ - выразившееся в представлении в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации) в неполном объеме. В судебное заседание представитель юридического лица ТСЖ «Ижоркая, 34а» не явился, извещен надлежащим образом. С учетом обстоятельств дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае могут быть установлены без лица, привлекаемого к административной ответственности. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому округу - <ФИО1>, подержала доводы, изложенные в постановлении. Исследовав материалы дела выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому округу, мировой судья приходит к выводу о виновности лица, привлекаемого к ответственности, в правонарушении, указанном в описательной части постановления по следующим основаниям. Согласно ч.ч.1, 2 ст.29.13 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. Согласно ст.19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что ТСЖ «Ижорская, 34а» не предоставлен в срок до <ДАТА10> (включительно) (с учетом возврата <ДАТА8> почтового отправления с запросом Управления). В связи с не предоставления ответа в срок Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу <ДАТА2> составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ. В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Вина ТСЖ «Ижорская, 34а» в совершении административного правонарушения, полностью доказана материалами административного дела, исследованными в ходе судебного заседания: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР>; заявление <ФИО2>; запрос Управления о предоставлении информации от <ДАТА6> <НОМЕР>; копия конверта, уведомления; отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093185874982; уведомление Управления от <ДАТА8> <НОМЕР>; копия конверт, уведомления; отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80099386384718; выписка ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Ижорская, 34а». Оценивая имеющиеся доказательства, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела. Существенных нарушений при составлении официальных документов сотрудниками органа административной юрисдикции в отношении Организации, способных повлечь их недействительность, мировой суд не усматривает. На основании изложенного, деяния ТСЖ «Ижорская, 34а» мировой судья квалифицирует по ст.19.7 КоАП РФ, как - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса Обстоятельств смягчающих ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судья не усматривает. Обстоятельством отягчающим ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление <НОМЕР> от <ДАТА11> мирового судьи судебного участка №6 Советского судебного района г.Н.Новгород <АДРЕС> области) При избрании вида и размера административного наказания суд принимает во внимание требования ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ТСЖ «Ижорская, 34а» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание по этой статье в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления, по следующим реквизитам Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей по Нижегородской области, л/с <***>) г.Н.Новгород, Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России, ЕКС (корреспондентский счет) №40102810745370000024, расчетный счет №<***>, БИК 012202102, ИНН <***>, КПП 526001001, ОКТМО 22701000, КБК 21811601193010007140 УИН _________________________________ Назначение платежа: штраф по постановлению №5-489/2023 от 23.10.2023Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок №6 мирового судьи Советского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Н.Новгород через мирового судью судебного участка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья (подпись) И.М.Мустафаев Копия верна. Мировой судья: И.М.<ФИО4>