УИД 55MS0032-01-2023-002700-75 Дело № 5-506/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.п. Тевриз 15 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 32 в Тевризском судебном районе Омской области ФИО1, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия Водострой Тевризского муниципального района Омской области,

установил:

Мировому судье поступил протокол № 5С от 20.10.2023 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия Водострой Тевризского муниципального района Омской области (МУП Водострой), составленный должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно представленным материалам дела протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.

Как следует из положений частей 2-4 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Следовательно, о соблюдении процедуры привлечения лица к административной ответственности, в смысле положений КоАП РФ, следует говорить лишь в случае наличия доказательств получения лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующего уведомления либо возврата корреспонденции на момент совершения соответствующего процессуального действия.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, согласно которому законному представителю МУП Водострой надлежит явиться 20.10.2022 г. в 12 ч. по адресу: <...>, получено 16.10.2023 г. ФИО2, однако, в представленных материалах дела отсутствует доверенность либо иной документ, подтверждающий полномочия данного физического лица. При этом представленные материалы не содержат сведений об использовании должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области каких-либо иных способов извещения МУП Водострой о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также отсутствуют сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении юридическому лицу. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии доказательств надлежащего извещения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, в представленных материалах отсутствуют сведения о том, обращалось ли юридическое лицо в Управление Роспотребнадзора по Омской области с ходатайством о продлении срока выполнения предписания № 1750/вп от 31.08.2022 г., а также не приложены документы, свидетельствующие о проверке исполнения юридическим лицом названного предписания.

Как следует из абз. 3 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», несущественным недостатком протокола, является, в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причине их неявки или причины неявки были признаны неуважительными, в свою очередь составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола, относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 названного постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия Водострой Тевризского муниципального района Омской области, составившему его должностному лицу.

Мировой судья: подпись ФИО1