ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Радужный 08 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Радужнинского судебного района Радужнинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Клименко Алена Ивановна (628462, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> строение 21), с участием исполняющего обязанности прокурора г. Радужного Кочурова М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

- начальника отдела обеспечения персоналом публичного акционерного общества «ННК-Варьеганнефтегаз» (далее – ПАО«ННК-Варьеганнефтегаз») – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданки Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации серии <...> выдан УМВД России по ХМАО-Югре 28.06.2022, зарегистрированной по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, не подвергнутой административному наказанию за совершение однородного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – начальником отдела обеспечения персоналом ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз», привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность старшего государственного налогового инспектора Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В частности, 11.07.2023 ФИО1, являясь должностным лицом – начальником отдела обеспечения персоналом ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз», зарегистрированного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, в нарушение установленного законодательством срока – не позднее 10.07.2023 (с учётом нерабочих выходных дней, в порядке ч.ч. 1 и 3 ст.4.8 КоАП РФ), не выполнила обязанность по уведомлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре о заключении 28.06.2023 трудового договора с бывшим государственным служащим - старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре ФИО2 (с 21.08.2023 фамилия изменена на ФИО3), чем нарушила требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При рассмотрении дела ФИО1 не присутствовала; о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом – телефонограммой от 07.11.2023, просила рассмотреть дело в её отсутствие, иных ходатайств не заявила.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившейся ФИО1

При рассмотрении дела исполняющий обязанности прокурора города Радужный Кочуров М.В. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по обстоятельствам в нем изложенным. С учетом, того, что данное правонарушение ФИО1 совершено впервые и ранее к административной ответственности она не привлекалась, а также имеет на иждивении малолетнего ребенка, полагал возможным назначить наказание в пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.

Огласив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, заслушав заместителя прокурора и исследовав приложенные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии начальник отдела обеспечения персоналом ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, а именно привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как предусмотрено Порядком сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утверждённым постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Из материалов дела усматривается, что ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз» с 31.07.2002 зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на регистрационном учёте по месту нахождения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>. Начальником отдела обеспечения персоналом ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз» с 11.10.2021 является ФИО1

В ходе проведения проверки, назначенной в результате обращения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре установлено, что 28.06.2023 заключен трудовой договор № 165 между ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз» и ФИО2, ранее замещавшей должность государственного служащего – старшего государственного налогового инспектора Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре в период с 22.01.2020 по 15.02.2022.

В установленный 10-дневный срок, до 10.07.2023 (с учётом нерабочих выходных дней, в порядке ч.ч. 1 и 3 ст.4.8 КоАП РФ), начальник отдела обеспечения персоналом ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз» ФИО1 не направила в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре уведомление о заключении 28.06.2023 трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО2 в силу п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

В соответствии с приказом ФНС РФ от 25.09.2017 № ММВ-7-4/754@ должность старшего государственного налогового инспектора в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня, которая включена в Перечень должностей Федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, на которые в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 925 от 21.07.2010 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» распространяются ограничения, налагаемые на гражданина замещавшего должность государственной службы, при заключении им трудового договора.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Фактические обстоятельства дела и виновность начальника отдела обеспечения персоналом ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются: постановлением прокурора г. Радужный ХМАО – Югры о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.10.2023; письменными объяснениями начальника отдела обеспечения персоналом ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз» ФИО1 от 14.10.2023, в которых указала на признание ею вины в совершении административного правонарушении, а также просила признать в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства наличие на иждивении малолетнего ребенка; копией обращения начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре ФИО4 от 22.08.2023; копией решения о проведении проверки от 25.09.2023 № 231; копией заявления ФИО2 от 28.06.2023; копией уведомления о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим от 06.07.2023 № 32-1-37-ВНГ/1066 и копией почтового конверта с отметкой от отправке 18.08.2023; копией приказа (распоряжения) о приеме на работу ФИО5 от 28.03.2023 № 817-к; копия трудового договора от 28.06.2023 № 165, заключенного между ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз» и ФИО2; копией приказа (распоряжения) о признании временного перевода постоянным от 14.08.2019 № 1568-к, согласно которого ФИО1 назначена на должность начальника отдела обеспечения персоналом ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз»; копией должностной инструкции начальника отдела обеспечения персоналом ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз», утвержденной и.о. заместителя генерального директора по работе с персоналом ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз» 20.01.2023; выпиской из Единого государственного реестра в отношении ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз» от 14.10.2023;

Представленные доказательства получены с соблюдением требований закона, не противоречивы, согласованны. Их объем достаточен для разрешения дела, и в своей совокупности они без сомнений позволяют прийти к выводу, что начальником отдела обеспечения персоналом ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз» ФИО1 не выполнены надлежащим образом обязанности по исполнению требования части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» при приеме на работу бывшего государственного служащего.

Все возможности для соблюдения требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции у начальника отдела обеспечения персоналом ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз» ФИО1 имелись. Доказательств того, что правонарушение совершено вследствие непредвиденных, непреодолимых препятствий либо иных объективных причин мировым судьёй не выявлено.

Характер совершенного начальником отдела обеспечения персоналом ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз» ФИО1 административного правонарушения свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений в области борьбы с коррупцией.

Назначая административное наказание начальнику отдела обеспечения персоналом ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз» ФИО1, мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного лица, а также отсутствие сведений об его имущественном положении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признает наличие у ФИО1 малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, то есть совершила правонарушение впервые.

При указанных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о назначении начальнику отдела обеспечения персоналом ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз» ФИО1 наказания в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

привлечь начальника отдела обеспечения персоналом публичного акционерного общества «ННК-Варьеганнефтегаз» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 860101001, номер счета получателя платежа 03100643000000018700 в РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, банковский счет № 40102810245370000007, БИК 007162163, ОКТМО 71877000, КБК 72011601193010029140, УИН 0412365400255011372319179.

QR-код для оплаты административного штрафа

При заполнении документа об оплате дополнительно необходимо указать:

- назначение платежа (оплата административного штрафа);

- уникальный идентификационный номер (указан в постановлении);

- ОКТМО (указан в постановлении);

- код бюджетной классификации (указан в постановлении);

- наименование документа основания (№ и дата постановления);

- сумму административного штрафа (указана в постановлении).

Разъяснить начальнику отдела обеспечения персоналом публичного акционерного общества «ННК-Варьеганнефтегаз» ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Квитанцию об оплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 1 Радужнинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> строение 21, «Дом правосудия», 201 кабинет.

Постановление может быть обжаловано в Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ А.И. Клименко

Копия верна. Подлинный документ находится в деле № 5-1137-2501/2023 (УИД 86МS0025-01-2023-004881-15) судебного участка № 1 Радужнинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мировой судья А.И. Клименко