Решение по административному делу

Дело № 5-2080/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 декабря 2023 года с. Якшур-Бодья, УР

мировой судья судебного участка Якшур-Бодьинского района УР Бехтольд Н.В., с участием:

старшего помощника прокурора Якшур-Бодьинского района УР Глебовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка по адресу: УР, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, паспорт серии 9407 №867782, выдан 28.02.2008 ТП УФМС России по УР в Якшур-Бодьинском районе, код подразделения 180-030,

установил:

29.11.2023 мировому судье судебного участка для рассмотрения в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по месту совершения правонарушения, из прокуратуры Якшур-Бодьинского района УР направлены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 В судебное заседание ФИО1, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом (путем направления смс - извещения при наличии согласия на такой вид извещения), не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, своего защитника не направил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 В судебном заседании старший помощник прокурора Якшур-Бодьинского района УР полагал доказанной вину ФИО1 в совершенном правонарушении, ходатайствовал о привлечении последнего к административной ответственности. Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, прихожу к следующим выводам. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. Проведенной прокуратурой Якшур-Бодьинского района мониторингом группы «Якшур-Бодья LIVE» в социальной сети «Вконтакте» установлено, что 11.09.2023 ФИО1 в данной группе было опубликовано объявление о вакансии автослесаря в автосервис. Кроме того, объявление о наличии вакансий в данный автосервис было также опубликовано в указанной группе 11.10.2023 и 31.10.2023. ФИО1 с 12.01.2016 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом его деятельности, в соответствии с выпиской из ЕГРИП, является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств. На основании договора аренды от 01.08.2023 ФИО1 арендован гараж по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно пп. 1 п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон №1032-1) деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда. В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель - это физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Для целей ТК РФ работодателями - физическими лицами признаются, в том числе физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Таким образом, ФИО1, осуществляющий деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, подходит под понятие «Работодатель». Согласно абз. 3 п. 3 ст. 25 Закона №1032-1 работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. В силу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 № 2576 «О порядке предоставления работодателем сведений и информации, предусмотренных п. 3 ст. 25 Закона 1032-1», сведения и информация, предусмотренные п. 3 ст. 25 Закона 1032-1, предоставляются работодателем в орган службы занятости ежемесячно. В соответствии со справкой КУ УР «Республиканский центр занятости населения» (ТОСП по Якшур-Бодьинскому району филиала Республиканского ЦЗН «ЦЗН Игринского района») от 20.11.2023 №167/11-39, от ИП ФИО1 сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей не поступали. Таким образом, в судебном заседании установлено, что в бездействии ФИО1 в связи с не предоставлением соответствующих сведений, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, представленными в материалы дела об административном правонарушении и исследованными в судебном заседании, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Таким образом, виновность ФИО1 в совершенном им правонарушении сомнений не вызывает. Постановление и.о. прокурора Якшур-Бодьинского района УР о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не усматривается. Время и место совершения правонарушения - 21.11.2023 (день выявления административного правонарушения) по адресу регистрации ФИО1: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (так как правонарушение совершено в форме бездействия). Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения как малозначительного, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также не усматривается. Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предполагает назначение наказания в виде предупреждения или административного штрафа. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом обстоятельств содеянного, а также отсутствия в материалах дела доказательств повторности совершения ФИО1 правонарушения, и отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи - то есть в виде предупреждения. Данное наказание соответствует характеру совершенного ФИО1 правонарушения, его личности, будет способствовать его исправлению и предупреждению совершения им новых правонарушений. При этом прихожу к выводу о необходимости исключения из объема вмененного ФИО1 нарушения нарушение им действующего законодательства 11.10.2023 и 31.10.2023, так как из представленных доказательств не следует, что в данные дни объявления о наличии вакансий размещались именно ФИО1

При этом исключение указанных нарушений из объема вмененного нарушения не влечет прекращение производства по делу, так как размещение ФИО1 объявления 11.09.2023 доказано материалами дела. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 3.4, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Якшур-Бодьинский районный суд УР через мирового судью судебного участка Якшур-Бодьинского района УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.В. Бехтольд