Решение по административному делу

Дело № 3-315/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

06 июля 2023 года город Челябинск

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 мировой судья судебного участка № 5 Металлургического района города Челябинска А.Д. Савина,

с участием представителей Управления Роскомнадзора по Челябинской области — заместителя начальника отдела контроля и надзора в сфере связи М.В. Майле и специалиста-эксперта ФИО1,

защитника ПАО «ЧМК» ФИО2,

рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Публичное Акционерное Общество «Челябинский Металлургический комбинат» (далее ПАО «ЧМК»), <АДРЕС>, д. 14, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>,

установил:

01 мая 2023 года в 00:01 час. ПАО «ЧМК», зарегистрированное по адресу<АДРЕС>, в нарушение требований п. 5 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", не осуществило обязательное отчисление (неналоговый платеж) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2023 года в установленный срок, а именно до 30 апреля 2023 года (включительно), в результате чего совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.38 КоАП РФ.

Защитник ПАО «ЧМК» ФИО2 в судебном заседании вину в правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что указанное правонарушение совершено впервые, просрочка оплаты составила незначительный срок, вместо оплаты до 30.04.2023г платеж за 1 квартал 2023 года осуществлен 10 мая 2023 года, таким образом просрочка с учетом выходных и праздничных дней составила четыре рабочих дня. Кроме того, ФИО2 просил признать правонарушение малозначительным и освободить ПАО «ЧМК» от административной ответственности с объявлением устного замечания либо, учитывая положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Управления Роскомнадзора по Челябинской области М.В. Майле просила привлечь ПАО «ЧМК» к административной ответственности, в связи с чем, против признания правонарушения малозначительным возражала, на строгом наказании не настаивала, полагала возможным назначить наказание в виде предупреждения с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья считает установленными событие и виновность ПАО «ЧМК» в совершении административного правонарушения, при этом мировой судья исходит из следующего.

В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального она от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" оператором связи является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Под лицензией согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА8> N 99-ФЗ "О визировании отдельных видов деятельности" понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Согласно представленным в материалы дела копиям лицензий <НОМЕР> от <ДАТА9> на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, <НОМЕР> от <ДАТА10> на услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, ПАО «ЧМК» является оператором сети связи общего пользования.

В силу п. 1 ст. 59 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> "О связи" в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента. Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (п. 1 - 4 ст. 60 Закона "О связи").

В соответствии с п. 5 ст. 60 Закона "О связи" операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Таким образом, обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2023 года должны быть осуществлены не позднее <ДАТА5>.

Мониторинг правильности и своевременности осуществления операторами связи обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв производится Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в устанавливаемом им порядке (п. 9 Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>).

Согласно справке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по состоянию на <ДАТА14>, оператор связи ПАО «ЧМК» осуществил уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2023 года <ДАТА7>, то есть за пределами срока, установленного Федеральным законом от 07.07.2003 <НОМЕР> "О связи". Данный факт также подтверждается платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА15> с назначением платежа в виде отчисления в размере 1,2 % в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2023 года.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ПАО «ЧМК» не имелось возможности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в установленный срок, судом не выявлено.

С учетом указанного выше, мировой судья приходит к выводу о том, что ПАО «ЧМК» были нарушены требования п. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", и квалифицирует его бездействие по ст. 13.38 КоАП РФ, как несвоевременная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение впервые правонарушения в области связи и информации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Кроме того, при назначении наказания, мировой судья учитывает положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание то, что ПАО «ЧМК» впервые совершило правонарушение в области связи и информации (доказательств иного не представлено), вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в результате совершения данного правонарушения не возникли, имущественный ущерб отсутствует, мировой судья полагает возможным заменить ПАО «ЧМК» административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение.

Оснований для признания правонарушения малозначительным мировой судья не находит.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Публичное Акционерное Общество «Челябинский Металлургический комбинат» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.38 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Металлургический районный суд г. Челябинска через мирового судью судебного участка № 4 Металлургического района г. Челябинска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись

Копия верна. Мировой судья А.Д. Савина