Дело № 5 - 610/2023 (УИД 50МS0042-01-2023-003719-08) ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Егорьевск Московской области 12 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 42 Егорьевского судебного района Московской области Николаева Е.Н. (адрес: 140300, <...>), при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ :

В отношении ФИО2 главным специалистом Межмуниципального отдела № 2 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - МО № 2 УРАТК) <ФИО1>. 01.12.2023 в 12 час. 50 мин. составлен протокол 50 АП №048100/02-1415/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому 01.12.2023 в 12 час. 22 мин. по адресу: Московская область, г. Егорьевск, Новое Егорьевское кладбище, - в ходе осуществления контроля, непосредственно в процессе перевозки, выявлено осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа в качестве легкового такси за плату водителем ФИО2 на автомобиле марки «Рено Логан», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, без специального разрешения (лицензии) на осуществление такого вида деятельности на территории Московской области или г. Москвы, чем нарушены требования ст. 9 Закона № 69-ФЗ от 21.04.2011, постановления Правительства Московской области № 711/26 от 15.07.2011 (л.д. 1).

Изучение протокола и иных материалов дела, поступивших мировому судье 12.12.2023 (л.д. 9), позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрении данного дела.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. На основании части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. В силу положений части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и пункту 1 статьи 2 Закона Московской области от 16.05.2005 № 122/2005-ОЗ «О порядке назначения на должность и обеспечении деятельности мировых судей в Московской области», мировой судья осуществляет свою деятельность в пределах судебного района на судебном участке, на который он был назначен. Адрес места совершения административного правонарушения «Новое Егорьевское кладбище» на основании Закона Московской области от 04.07.2008 № 98/2008-ОЗ «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области» не входит в состав ни одного из судебных участков Егорьевского судебного района Московской области (№№42-46), указан некорректно (без привязки к населённому пункту, иному элементу территориально-планировочной структуры, километражу автодороги и т.д.), что препятствует определению территориальной подсудности. Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. При указанных обстоятельствах дело не может быть рассмотрено ввиду неправильного оформления протокола и представленных материалов, которые подлежат возвращению в МО № 2 УРАТК для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела и невосполнимых судом.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела и может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором, однако, КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (абзац 6 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5). На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ :

Возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 в Межмуниципальный отдел № 2 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Мировой судья Е.Н. Николаева