УИН 61MS0028-01-2023-001516-03 № 5-1-194/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 ноября 2023 г. г. Ростов-на-Дону<АДРЕС>
Мировой судья Октябрьского судебного района судебного участка № 1 Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Носко И.В., с участием прокурора отдела управления прокуратуры области Даниленко Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее из Прокуратуры Ростовской области в отношении
ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 главным государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля ГИТ в РО в нарушение ч. 2 ст. 19 Закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и п. 19 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604, допущено неоднократное в течение одного года нарушение сроков внесения информации о контрольных (надзорных) мероприятиях в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Прокуратурой области проведена проверка реализации должностными лицами Государственной инспекции труда в Ростовской области (далее - ГИТ в РО) полномочий при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности, в том числе в части привлечения хозяйствующих субъектов к административной ответственности, по результатам которой выявлены нарушения Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>). На основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 18.05.2023 №61/12-22872-И/34-275 главным государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по результатам которого <ДАТА6> составлен акт. В соответствии с требованиями законодательства сведения об организации проверки (акт) должны быть размещены в ФГИС ЕРКНМ не позднее <ДАТА7> Вместе с тем сведения о проведенном мероприятии по контролю в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> КИМ <НОМЕР> в ФГИС ЕРКНМ внесены лишь 24.07.2023.
Тем самым, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения по ч.3 ст.19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ФИО1 в судебном заседании вину не признал и пояснил, что он не является ответственным лицом для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, в связи с чем, полагал, что не может быть привлечен к административной ответственности ч.3 ст.19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Рассмотрев материалы дела, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение собранными доказательствами, оцененными им в совокупности: постановлением по делу об административном правонарушении от 06.10.2023г.; решением о проведении проверки № 38 от 01.06.2023; объяснением ФИО1 от 20.07.2023; копией паспорта ФИО1; письмом прокурора области от 19.07.2023; приказом № 76-л от 01.07.2023; должностным регламентом; копиями контрольно надзорных мероприятий от 01.05.2023, 01.04.2023; приказом; скриншотами сайта ФГИС «Единый реестр проверок» о внесений сведений ООО Шахтоуправление «Садкинское»; скриншотами сайта ФГИС «Единый реестр проверок» о внесений сведений <ОБЕЗЛИЧЕНО> . В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 19 Закона № 248-ФЗ Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ФГИС «ЕРКНМ») создается в целях учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий. Согласно ч. 2 ст. 19 Закона № 248-ФЗ правила формирования и ведения единого реестра проверок (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604. Пунктом 19 Правил установлено, что контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 18.05.2023 №61/12-22872-И/34-275 главным государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по результатам которого <ДАТА6> составлен акт. В соответствии с требованиями законодательства сведения об организации проверки (акт) должны быть размещены в ФГИС ЕРКНМ не позднее <ДАТА7> Вместе с тем сведения о проведенном мероприятии по контролю в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> КИМ <НОМЕР> в ФГИС ЕРКНМ внесены лишь 24.07.2023. Аналогичные нарушения допущены по: КНМ <НОМЕР> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (проверка завершена 10.05.2023, сведения внесены 24.07.2023); КНМ <НОМЕР> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (внеплановая проверка завершена 02.06.2023, сведения внесены 24.07.2023). Уполномоченным на проведение проверок указанных контролируемых лиц является главный государственный инспектор труда отдела правового надзора и контроля ГИТ в РО ФИО1 На указанную должность ФИО1 назначен приказом ВРИО руководителя Государственной инспекции труда в Ростовской области от 01.07.2022 № 76-л. Согласно должностному регламенту федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля, утвержденного ВРИО руководителя государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Ростовской области от 27.05.2022 на ФИО1 возложена обязанность по внесению информации о результатах работы в применяемые информационные системы.
Доводы лица в отношении которого ведется административное производство о том, что ФИО1 не является ответственным лицом для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, суд считает необоснованными, поскольку в ходе контрольных (проверочных) мероприятий прокуратурой области были выявлены факты не предоставления в срок в ФГИС «Единый реестр проверок» сведений ФИО1, однако в соответствии с должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля, утвержденного ВРИО руководителя государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Ростовской области от 27.05.2022 на ФИО1 возложена обязанность по внесению информации о результатах работы в применяемые информационные системы. Таким образом, судьясчитает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность по делу не установлено. Исходя из содеянного и обстоятельств совершения правонарушения, отсутствие наступления негативных последствий, судья считает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9. и 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960), ИНН: <***>,КПП: 616501001, Р/с: <***>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, К/с: 40102810845370000050, КБК 8241 16 01193 01 0007 140. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция должна быть направлена мировому судье судебного участка № 1 Октябрьского района г. Ростова-на-Дону по адресу: г. Ростов- на-Дону, пр. Ворошиловский, 91/2. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону в течение десяти суток.
Мировой судья И.В. Носко