Постановление по делу № 5-384/2023 от 01.12.2023

Решение по административному делу

Дело № 5-384/2023/6 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена 01 декабря 2023 года

мотивированное постановление изготовлено 04 декабря 2023 года

г. Магадан 04 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 6 Магаданского судебного района Магаданской области Лаврушина И.Б., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении специалиста по кадрам муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ отсутствуют, права которой, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституция РФ разъяснены при составлении протокола,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 30 октября 2023 года, ФИО2, являясь специалистом по кадрам муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту - <ОБЕЗЛИЧЕНО>) (<АДРЕС>), в нарушение обязанности, установленной п. 2 ст. 11 ФЗ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» нарушила срок представления в ОПФР по Магаданской области сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 года по сроку представления не позднее 01 марта 2023 года. Для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена мировым судьей надлежащим образом посредством телефонограммы. Принимая во внимание правила, установленные частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья, признав явку ФИО2 в судебное заседание необязательной, определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившейся ФИО2 Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", под страхователем понимается юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь". Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета. В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В судебном заседании установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 28 февраля 2023 года, в пределах установленного законодательством срока, по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения в соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ за октябрь 2022 года по форме СЗВ-СТАЖ с типом (исходная) в отношении 116 застрахованных лиц в форме электронного документа. Сведения в отношении указанных застрахованного лица приняты территориальным органом ПФР.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 31 мая 2023 года, то есть по истечении установленного срока, по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения в соответствии с п.2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ за октябрь 2022 года по форме СЗВ-СТАЖ с типом (дополняющая) в отношении 2 застрахованных лиц в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью <ФИО1> Из представленных материалов также следует, что ФИО2 на основании приказа <НОМЕР> от 09 января 2023 года принята на должность специалиста по кадрам <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно должностной инструкции <НОМЕР> специалист по кадрам ведет установленную отчетную документацию по кадрам, обеспечивает своевременную подготовку и сдачу установленной отчетной документации по кадрам. Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении специалиста по кадрам <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и направления его для рассмотрения мировому судье. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к указанной норме предусмотрено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Из представленных в материалы дела доказательств, в том числе должностной инструкции, усматривается, что ФИО2, являясь специалистом по кадрам, не наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в отсутствие которых она не может быть признана должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В частности, ФИО2 не имеет в служебном подчинении других работников, не обладает полномочиями по формированию кадрового состава и определению трудовых функций работников, по применению мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. ФИО2 не обладает полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия. ФИО2 не обладает и полномочиями по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организации, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием). То обстоятельство, что согласно должностной инструкции в обязанности ФИО2 входит своевременная подготовка и сдача установленной отчетной документации по кадрам, не свидетельствует о том, что она наделена какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. Таким образом, будучи рядовым сотрудником <ОБЕЗЛИЧЕНО>», не наделенным организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, ФИО2 не является должностным лицом, к которому по смыслу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть применена административная ответственность. В этой связи, инспектор по кадрам <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к убеждению, что ФИО2 не подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении инспектора по кадрам <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, п. 2 ч.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении инспектора по кадрам муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Магаданский городской суд.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья И.Б. Лаврушина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>