Материал № 5-875/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 ноября 2023 года г. Южно-Сахалинск

И.о. мирового судьи судебного участка № 25 Сахалинской области (город Южно-Сахалинск) ФИО1, с участием защитника юридического лица - Малышевой Л.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении юридического лица АО «Птицефабрика «Островная», ИНН <***>, ОГРН: <***> расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17 октября 2023 года государственным инспектором труда ФИО2 в отношении АО «Птицефабрика «Островная» составлен <ОБЕЗЛИЧЕНО> об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ. Согласно протоколу, в вину юридическому лицу вменяется непредставление в трехдневный срок по требованию Государственной инспекции труда в Сахалинской области документов и информации, истребованных в рамках проводимой проверки обращения. Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Законный представитель юридического лица, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации юридического лица, для рассмотрения дела в суд не явился, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, направил для участия в деле в качестве защитника Малышеву Л.Л., действующую на основании нотариальной доверенности от 03.02.2023, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с участием его защитника Малышевой Л.Л., которая в судебном заседании не оспаривала факт несвоевременного представления документов по запросу Государственной инспекции труда в Сахалинской области, полагая возможным признать совершенное правонарушение малозначительным, поскольку запрошенные документы, хоть и не своевременно, но все таки были представлены обществом, при этом нарушений трудового законодательства по итогам проводимой проверки, в рамках которой запрашивались документы, со стороны АО «Птицефабрика «Островная» установлено не было. Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Объектом правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно. Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию. 24.08.2023 в адрес Государственной инспекции труда в Сахалинской области из прокуратуры г. Южно-Сахалинска поступило обращение о возможных нарушениях трудовых прав работников со стороны работодателя АО «Птицефабрика «Островная». Информацию о нарушении трудовых можно подтвердить либо опровергнуть только путём проведения мероприятий федерального государственного надзора. Порядок организации и проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлен Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Пунктом 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» указано в качестве основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий - наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает: при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации; при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальных режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц. Согласно ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности.

В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа необходимости: запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме гражданина или организации, направивших обращение (заявление), органов государстве? власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации; запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений: однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным; обеспечивает, в том числе по решению уполномоченного должностного j контрольного (надзорного) органа, проведение контрольного (надзорного) мероприятия взаимодействия. 25.08.2023 государственным инспектором труда в адрес АО «Птицефабрика «Островная» направлено Требование о предоставлении документов и информации № 65/7-1516-213-ЗП/145 от 25.08.23023, которое должно быть исполнено в трехдневный срок со дня его получения. Указанное Требование получено АО «Птицефабрика «Островная» 31.08.2023, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции № 835 от 31.08.2023. В связи с чем, запрашиваемые сведения и документы должны были представлены в адрес уполномоченного должного лица в срок не позднее 04.09.2023. Вместе с тем, указанные сведения и документы по Требованию были представлены в государственную инспекцию труда в Сахалинской области лишь 27.09.2023 (вх. № 65/6-2715-23ПВ). В связи с чем, суд приходит к выводу, что своим бездействием АО «Птицефабрика «Островная»» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП РФ. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 65/6-2884-23-ПВ/12-9251-И/80-145 от 17.10.2023, Требованием 65/7-1516-23-ЗП/145 от 25.08.2023, ответом на требование 65/6-2715-23ПВ от 27.09.2023, кроме того, не оспаривалась защитником юридического лица. Каких-либо объективных причин неисполнения возложенной на юридическое лицо обязанности, судом не установлено. Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, все обязательные реквизиты в нем указаны.

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение АО «Птицефабрика «Островная» от административной ответственности, по делу не имеется. Приведенные защитником доводы о том, что в ходе проведенной проверки нарушений трудового законодательства в отношении АО «Птицефабрика «Островная» установлено не было, не являются основанием для освобождения от ответственности. Отсутствие в бездействии юридического лица причиненного гражданам или иным лицам ущерба, не может рассматриваться обстоятельством, влекущим освобождение от административной ответственности, поскольку состав указанного правонарушения формальный и наступления вредных последствий не требуется. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, вопреки доводам защитника, судом также не усматривается, поскольку истребуемые уполномоченным на то государственным органом сведения и документы были представлены юридическим лицом лишь после извещения о составлении протокола за их непредставление. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ - не установлено. Усматривая в бездействии АО «Птицефабрика «Островная» состав правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, учитывая, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, нахожу необходимым определить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - АО «Птицефабрика «Островная», ИНН <***>, ОГРН: <***>, расположенное по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, через мирового судью судебного участка № 29 Сахалинской области (город Южно-Сахалинск)либо непосредственно в Южно-Сахалинский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления. Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении направить в адрес АО «Птицефабрика «Островная», должностного лица, составившего протокол.

И.о. мирового судьи Судебного участка № 25 ФИО1