Дело № 05-0567/23/2025 УИД 24MS0023-01-2025-003409-08
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Енисейск 19 августа 2025 года
И.о. мирового судьи судебного участка № 23 в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края – мировой судья судебного участка № 24 в г. Енисейске и Енисейком районе Красноярского края Моор Ксения Юрьевна (663180, <...>),
с участием представителя органа, возбудившего дело об административном правонарушении, - помощника Енисейского межрайонного прокурора Красноярского края Кармазова И.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ хххххххххххххх ФИО1, хххххххххххххххххххххххх,
привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Согласно постановлению о возбуждении административного производства от ххх 2025 года, следует, что хххх 2025 года при проведении проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности МБДОУ хххххххххххх -, расположенном по адресу: ххххххххххххххх, было выявлено, что должностное лицо ФИО1., допустила нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов, предусмотренного ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пп. Г., п. 24 пп. Д, п. 24 пп. И, п. 24 пп. М, п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения. Вместе с тем при проверке установлено, что в МБДОУ ххххххххххххххххххххх отсутствует система оповещения.
При этом действия должностного лица не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В судебное заседание, назначенное на 11 часов 20 минут 19 августа 2025 года, ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом своевременно и надлежащим образом, путем направления судебного заказного письма с уведомлением, почтовые отправления возвращены в суд по истечению срока хранения. Таким образом, все необходимые условия для реализации права на защиту ФИО1 мировым судьей были созданы, однако она не воспользовалась своим правом на участие при рассмотрении в отношении неё дела об административном правонарушении. В связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 по имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании помощник Енисейского межрайонного прокурора Кармазов И.А. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержал.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно п.п. 5,7,13 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма и их соразмерность степени террористической опасности, а также системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер -противодействия терроризму, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
В целях предупреждения терроризма, согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (далее - Постановление) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно п.п. «Д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу от ххххх.2022 года № хххххх ФИО1 назначена на должность заведующей МБДОУ ххххххххххх, т.е. является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Проанализировав представленные доказательства мировой судья приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью изученных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от ххххх.2025 года; решением о проведении проверки от хххх 2025 года № хххх; актом периодического осмотра (обследования) ТСО объекта (МПХИГ) от ххххх 2025 года; актом проверки от ххххх.2025 года; представлением об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, санитарно-эпидемиологических требований от хххх.2025 года; ответом МБДОУ ххххххх на представление о рассмотрении представления об устранении нарушений от хххх.2025 года; копией приказа о дисциплинарном взыскании от ххххх.2025 года; приказом(распоряжением) о приеме работника на работу от хххх.2022 года № хххх; копией трудового договора № х от хххх.2022 года; должностной инструкцией от ххххх.2010 года.
Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой.
Материалы дела не содержат доказательства того, что у должностного лица отсутствовала возможность для выполнения требований законодательства к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), и им были предприняты все надлежащие меры по изысканию денежных средств и возможностей для устранения выявленных в результате проверки нарушений.
Бездействие должностного лица ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания мировой судья, исходя из требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, в пределах санкции ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Заведующую МБДОУ хххххх ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стати 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
Получателя: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), ИНН получателя 2466134028, КПП получателя 246001001, номер счета банка получателя (ЕКС)40102810245370000011, наименование банка получателя: Отделение Красноярск //УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, казначейский счет 03100643000000011900, БИК банка 010407105, показатель типа платежа: Административные штрафы, КБК 43911601203010000140, ОКТМО 04712000, УИН 0210185800235005672520157, идентификатор плательщика: 1010000000000411191516.
Разъяснить, что по положениям ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Оригинал квитанции (платежного поручения) об уплате административного штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 23 в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края по адресу: <...>, каб. 1-9, эл.адрес: ms23@mirsud24.ru.
Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в Енисейский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья К.Ю. Моор