Дело № 5-532/2023 64MS0074-01-2023-005837-47 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 ноября 2023 года город Саратов<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №11 Ленинского района г.Саратова Мергалиева Г.Б., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Саратова, с участием <ФИО1>,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 14.1, 14.26 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, со средним образованием, не состоящего в браке, не имеющего несовершеннолетних детей, не работающего, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
установил:
08 октября 2023 г. в 13 часов 00 минут <ФИО1>, не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в гараже № 17 ГСК «Буран», расположенного по адресу: <...>, осуществлял с целью извлечения прибыли прием у населения отходов лома черного металла, без составления приемо-сдаточного акта, а также без проведения радиационного контроля на принимаемые отходы лома черного металла, в нарушение п.8, п.5 п.п. «а»-«г» п.13 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2011 года №980 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов и их отчуждения», чем совершил административные правонарушения, предусмотренные ст.ст. 14.1, 14.26 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения признал. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса (часть 1); за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) (часть 2). Административная ответственность по статье 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения. В силу пункта 34 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 9-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов подлежит лицензированию.
Порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных металлов на территории Российской Федерации определен в Правилах обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 года N 980. Пунктом 5 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 года N 980 предусмотрено, что на объектах по приему лома и отходов черных и (или) цветных металлов кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контрольных (надзорных) органов следующая документация: а) инструкция о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных и (или) цветных металлов либо ее копия, заверенная уполномоченным представителем юридического лица; б) инструкция о порядке проверки лома и отходов черных и (или) цветных металлов на взрывобезопасность либо ее копия, заверенная уполномоченным представителем юридического лица; в) инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных и (или) цветных металлов либо ее копия, заверенная уполномоченным представителем юридического лица; г) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов либо ее копия, заверенная уполномоченным представителем юридического лица. Согласно п. 13 Правил, прием лома и отходов черных или цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению N 1. Приемо-сдаточный акт составляется в 2 экземплярах на бумажном носителе (1-й экземпляр передается лицу, сдающему лом и отходы черных или цветных металлов, 2-й экземпляр остается у лица, осуществляющего прием) либо в виде электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Указанный акт является документом строгой отчетности и должен иметь сквозную нумерацию. В силу п. п. 2, 3 Правил, физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы. На основании п. 4, п.п. «е» Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием лома и отходов черных и (или) цветных металлов, должны обеспечить наличие на каждом объекте по приему указанных лома и отходов в доступном для обозрения месте следующей информации ссылка на запись в реестре лицензий, содержащую сведения о действующей лицензии, полученной в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 980 "О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения".
Факт совершения <ФИО1> административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, находящимися в материалах дела: протоколом АМ <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>; рапортом; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; фотоматериалом; объяснением <ФИО1>; объяснениями ФИО2; сведениями ИЦ. На основании изложенного, мировой судья считает вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения установленной в полном объеме. Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности <ФИО1> в совершении указанного административного правонарушения.
В соответствии со статьей 13.1 ФЗ "Об отходах производства и потребления", Общих положений Правил, а также пункта 1 Указа Президента РФ "О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики" граждане могут осуществлять только владение, пользование и распоряжение в отношении собственного металлического лома установленными законами способами. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, согласно этим же правовым нормам, могут осуществлять обращение с металлическим ломом и его отчуждение. То есть, граждане не вправе осуществлять прием (скупку), учет, хранение и транспортировку металлического лома, если они не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей или не исполняют соответствующие трудовые функции. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2). В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 18 (ред. от <ДАТА11>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случаях, когда в процессе осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица допускаются нарушения иных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена другими нормами КоАП РФ, в том числе главы 14, или законом субъекта Российской Федерации, действия лица надлежит квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и той норме КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, которая устанавливает административную ответственность за иное правонарушение.
Таким образом, если осуществление незаконной предпринимательской деятельности связано с нарушением правил обращения с металлическим ломом и (или) его отчуждения, административное наказание должно назначаться в пределах санкции статьи 14.26 КоАП РФ. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия <ФИО1> по ст. 14.1, ст. 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает и учитывает, что <ФИО1> признал свою вину. На основании изложенного, с учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании и исходя из санкции ст. 14.26 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить <ФИО1> административное наказание в виде штрафа с конфискации предметов административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ мировой судья
постановил:
<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, который внести после вступления постановления в законную силу в течение 60 дней на следующие реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), л/с <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя средств: Отделение <АДРЕС> // УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, расчетный счет получателя 03100643000000016000, корреспондентский счет 40102810845370000052, БИК <НОМЕР>, счет получателя: 03100643000000016000, ОКТМО 63701000, КБК 03611601143019000140, УИН - 0320552164007450053220230, наименование платежа: административный штраф по постановлению <НОМЕР>, судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>. Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Г.Б. Мергалиева