Дело № 5-1074-2108/2025
86MS0048-01-2025-004312-50
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Нижневартовск 02 июля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 5 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Т.А. Лаптева, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
директора муниципального автономного учреждения «Центр развития образования» ФИО4, *** года рождения, уроженки ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: ***, паспорт: ***,
УСТАНОВИЛ:
04 июня 2025 года заместителем прокурора города Нижневартовска в отношении ФИО4 возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту того, что поступившее 21.03.2025 года в муниципальное автономное учреждение «Центр развития образования» обращение ФИО1. директором ФИО4 не рассмотрено своевременно, ответ направлен по истечению 30-дневного срока, а именно 16.05.2025.
В судебном заседании помощник прокурора Нижневартовского района ХМАО-Югры ФИО2. на доводах, изложенных в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, настаивал.
ФИО4 в судебном заседании подтвердила несвоевременное направление ответа на обращение ФИО1.
Мировой судья, заслушав помощника прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и их должностным лицам.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59 - ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В силу ч.2 ст.8 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Из материалов дела следует, что 21 марта 2025 года ФИО1. посредством портала системы образования г. Нижневартовска подано обращение № 3990 в муниципальное автономное учреждение «Центр Развития образования», которое разрешено должностным лицом – директором 16 мая 2025 года, то есть с пропуском 30-дневного срока подачи ответа на обращение.
Так, ФИО1. в указанном обращении от 21 марта 2025 поставлены вопросы об отказе со стороны заведующей детского сада № 17 в посещении её детьми выпускного мероприятия из-за отсутствия прививок; переводе детей в другие группы, которые не всегда соответствуют возрасту её детей; просит предоставить основания для исключения посещения группы и мероприятий в ДС № 17.
В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение ч. 1 ст 12. Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение ФИО1., зарегистрированное на портале системы образования г. Нижневартовска от 21.03.2025 за № 3990, направлен 16.05.2025.
Указанное подтверждается ответом муниципального автономного учреждения «Центр развития образования» от 28.05.2025 №ЦРО-Исх-611 на требование прокуратуры города Нижневартовска от 26.05.2025, согласно которому факт несвоевременной дачи ответа на обращение заявителя выявлен при проведении внутреннего контроля 15.05.2025.
В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Согласно п. 2.1 Устава Муниципального автономного учреждения «Центр развития образования», утвержденного приказом Департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации г. Нижневартовска от 23.09.2014 №1507/36-п (далее - Устав) основной целью создания и деятельности автономного учреждения является содействие развитию муниципальной системы образования в соответствии с требованиями современной образовательной политики.
Из имеющихся в материалах дела письменных объяснений ФИО4 и пояснений, данных ею в ходе рассмотрения дела, следует, 21.03.2025 обращение ФИО1. поступило на портал «Системы образования города Нижневартовска», которое ФИО4 отписала рассмотреть старшему методисту ФИО3, 18.04.2025 не был дан ответ на указанное обращение в связи с отсутствие контроля в отношении ФИО3; как руководитель МАУ «Центр развития образования» вину признает.
Таким образом, в нарушение указанных норм директором Муниципального автономного учреждения «Центр развития образования» нарушен порядок рассмотрения обращения гражданина, а именно, 30-дневный срок ответа на обращения.
ФИО4 на основании распоряжения Администрации г. Нижневартовска от 22.11.2021 №704-лс назначена на должность директора муниципального автономного учреждения «Центр развития образования».
Согласно п. 5.5. Устава директор автономного учреждения действует в соответствии с уставом автономного учреждения, законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, приказами учредителя и департамента, осуществляет руководство текущей деятельностью автономного учреждения, организует финансово-хозяйственную деятельность автономного учреждения и несет ответственность за деятельность автономного учреждения.
В соответствии со ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не противоречивы, последовательны, соответствуют критерию допустимости. Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, материалы дела не содержат.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья квалифицирует действия должностного лица директора муниципального автономного учреждения «Центра развития образования» ФИО4 по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Суду не представлено каких-либо доказательств принятия ФИО4 всех зависящих от неё мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в части рассмотрения обращений граждан.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ к смягчающему вину обстоятельству мировой судья относит признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает, что ФИО4 возможно назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
директора муниципального автономного учреждения «Центр развития образования» ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры), л/с <***>, КПП 860101001, ИНН <***>, БИК 007162163, ОКТМО 71875000, банковский счет (ЕКС) 40102810245370000007 РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск, номер казначейского счета 03100643000000018700, КБК 72011601173010007140, УИН 0412365400485010742505133.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты - Мансийского автономного округа – Югры по адресу: <...>, каб. 100.
Неуплата административного штрафа в указанный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Нижневартовский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 8.
Мировой судья Т.А. Лаптева