Решение по административному делу

Дело № 5-64/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ с.Орлик Республика Бурятия, Окинский район, ул.Советская, 48 05 августа 2025 года Мировой судья судебного участка Окинского района Республики Бурятия Бельдуева М.О.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в отношении должностного лица - и.о. председателя Комитета строительства, имущественных и земельных отношений администрации МО «Окинский район» Наханцаковой Саяны Ивановны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3>,

установил:

Согласно протоколу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Тункинский» ФИО2 09 мая 2025 года проведена проверка эксплуатационного состояния участка автомобильной дороги общего пользования местного значения в с. Орлик, Саяны, Хужир Окинского района Республики Бурятия. В ходе проверки выявлены следующие недостатки: в нарушение «ГОСТ Р <НОМЕР>. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - <АДРЕС> отсутствуют: дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости», искусственное освещение, светофоры типа Т.7, дорожные ограждения в непосредственной близости пешеходного перехода, дорожная разметка 1.23.2; изношена горизонтальная дорожная разметка 1.1. «разделяющая транспортные потоки противоположные направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; в с. <АДРЕС> отсутствуют: дорожные знаки .24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости», 1.23.2 «Обозначение пешеходной дорожки или пешеходной части дорожки, предназначенной для совместного движения пешеходов, лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности, и велосипедистов», изношена горизонтальная дорожная разметка 1.2 «обозначающая край проезжей част, на который въезд запрещен»; - в <АДРЕС> отсутствуют: дублирующий знак 5.19.2 «Пешеходный переход», дорожные знаки 1.23 «Дети», дорожные знаки 3.24 «Ограничение 20, 40 км/ч», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости», 8.2.1 «Зона действия», искусственное освещение; - в с. <АДРЕС> отсутствуют: дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», дорожные знаки 3.24 «Ограничение 20, 40 км/ч», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости», дорожные знаки 1.23 «Дети», искусственное освещение; - в с. <АДРЕС> отсутствуют 3.24 «Ограничение 20, 40 км/ч», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости», 5.19.1,2 «Пешеходный переход», искусственное освещение; - в с. <АДРЕС> отсутствуют: дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 3.24 «Ограничение 20, 40 км/ч», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости», дорожные знаки 1.23 «Дети», искусственное освещение.

В нарушение требований Федеральных законов от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должностным лицом ФИО3, являющимся и.о. председателя Комитета строительства, имущественных и земельных отношений администрации МО «Окинский район» и лицом, осуществляющим руководство деятельностью Комитета, полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, не выполнялись функции по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

В судебное заседание должностное лицо ФИО3 не явилась, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не направляла.

В связи с этим, на основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» и ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. На основании ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения согласно ст.26.2 КоАП РФ. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения». Согласно ст.12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.п.13,14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Ответственные за производство работ на дорогах обязаны обеспечить безопасность движения в местах проведения работ, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками. В силу пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА10> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпункта 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА11> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что <ДАТА4> старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «<АДРЕС> <ФИО1> И.Б проведена проверка эксплуатационного состояния участка автомобильной дороги общего пользования местного значения в с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, в ходе которой выявлены следующие недостатки: в нарушение «ГОСТ Р <НОМЕР>. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - <АДРЕС> отсутствуют: дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости», искусственное освещение, светофоры типа Т.7, дорожные ограждения в непосредственной близости пешеходного перехода, дорожная разметка 1.23.2; изношена горизонтальная дорожная разметка 1.1. «разделяющая транспортные потоки противоположные направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; в с. <АДРЕС> отсутствуют: дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости», 1.23.2 «Обозначение пешеходной дорожки или пешеходной части дорожки, предназначенной для совместного движения пешеходов, лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности, и велосипедистов», изношена горизонтальная дорожная разметка 1.2 «обозначающая край проезжей част, на который въезд запрещен»; - в <АДРЕС> отсутствуют: дублирующий знак 5.19.2 «Пешеходный переход», дорожные знаки 1.23 «Дети», дорожные знаки 3.24 «Ограничение 20, 40 км/ч», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости», 8.2.1 «Зона действия», искусственное освещение; - в с. <АДРЕС> отсутствуют: дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», дорожные знаки 3.24 «Ограничение 20, 40 км/ч», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости», дорожные знаки 1.23 «Дети», искусственное освещение; - в с. <АДРЕС> отсутствуют 3.24 «Ограничение 20, 40 км/ч», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости», 5.19.1,2 «Пешеходный переход», искусственное освещение; - в с. <АДРЕС> отсутствуют: дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 3.24 «Ограничение 20, 40 км/ч», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости», дорожные знаки 1.23 «Дети», искусственное освещение.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Пунктами 3.1., 5.1. Положения о муниципальном казенном учреждении «Комитет строительства, имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Окинский район», утвержденным постановлением администрацией МО «Окинский район» Республики Бурятия от <ДАТА12> <НОМЕР>, предусмотрено, что Комитет выполняет функции по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководство деятельностью Комитета осуществляет Первый заместитель Руководителя администрации МО «Окинский район» - председатель комитета строительства, имущественных и земельных отношений.

Разделом 3 Должностной инструкции председателя комитета строительства, имущественных и земельных отношений, утвержденной И.о. Главы, Руководителя администрации МО «Окинский район» установлено, что председатель комитета строительства, имущественных и земельных отношений, осуществляет общее руководство деятельностью комитета строительства, имущественных и земельных отношений в соответствии с положением о комитете, утвержденном в установленном порядке.

Распоряжением И.о. Главы, руководителя администрации муниципального образования «Окинский район» от <ДАТА13> <НОМЕР> ФИО3 назначена на должность и.о. председателя комитета строительства, имущественных и земельных отношений администрации МО «Окинский район» с <ДАТА13>

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> года; решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения; требованием о представлении необходимых документов; уведомлением; протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА15> г.; должностной инструкцией; распоряжением администрации МО «Окинский район» Республики Бурятия от <ДАТА13> <НОМЕР>; скрин-уведомлением.

Мировой судья, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО3 в совершении инкриминируемого ей правонарушения и квалифицирует ее действия по части 1 ст.12.34 КоАП РФ -несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В связи с отсутствием сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, судья в качестве смягчающих ответственность обстоятельств усматривает привлечение к административной ответственности впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств судьей не установлено.

С учетом изложенного, судья, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в минимальном размере.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Перечислить штраф за административное правонарушение на счет: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета 40101810600000010002, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 81651000, КБК 1881160112301000140, УИН 18810303250500000507.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка Окинского района Республики Бурятия. Постановление может бытьобжаловано в Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья М.О. Бельдуева