УИД 24MS0035-01-2023-004280-25 № 5-843/35/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 декабря 2023 года с.Ирбейское
ул. Площадь Ленинская, д.8
Резолютивная часть постановления объявлена 08.12.2023 года
Постановление в полном объеме изготовлено 11.12.2023 года
Мировой судья судебного участка № 35 в Ирбейском районе Красноярского края Федоренко Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении:
должностного лица – генерального директора ООО «В» Горновской ЕА
УСТАНОВИЛ:
Генеральный директор ООО «В» ФИО1, осуществляя свою деятельность должностного лица по месту нахождения юридического лица по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, Х в нарушение ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС в срок до 12 часов 00 минут 19.10.2023 года не выполнила требование уполномоченного должностного лица – начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля №Х Канского таможенного поста от 16.10.2023 года о предъявлении к таможенному досмотру товаров, заявленных в электронной декларации на товары № Х поданной в Сибирский таможенный пост 15.10.2023 года, а также требование от 14.09.2023 года о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств, согласно которому ООО «В» должно было произвести разгрузку товаров, заявленных в указанной декларации, а также разделить товарную партию по видам и наименованиям товара.
В судебное заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «В» ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки не уведомила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 года № 636, Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции, в том числе по контролю и надзору в области таможенного дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.
Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
Пунктом 1 ст. 119 ТК ЕАЭС установлено, что выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации, а в случаях, если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, - в течение 4 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа, за исключением случаев, предусмотренных ст. 119 ТК ЕАЭС.
В силу п. 4 ст. 119 ТК ЕАЭС срок выпуска товаров может быть продлен, в том числе на время, необходимое для проведения или завершения начатого таможенного контроля с применением предусмотренных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.
При продлении срока выпуска товаров выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 10 рабочих дней со дня следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п. 6 ст. 119 ТК ЕАЭС).
Статьями 310 ТК ЕАЭС и 214 Федерального закона РФ от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон РФ от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ) установлено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении, в том числе, товаров, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ЕАЭС.
Товары ЕАЭС, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС (п. 2 ст. 14 ТК ЕАЭС).
В соответствии с ч. 1 ст. 328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены. При назначении времени проведения таможенного досмотра учитываются разумные сроки прибытия таких лиц (ч. 3 ст. 328 ТК ЕАЭС).
Таможенный контроль проводится в зонах таможенного контроля и иных местах, в которых находятся (должны или могут находиться) товары, в том числе транспортные средства международной перевозки и транспортные средства для личного пользования, подлежащие таможенному контролю, документы и (или) информационные системы, содержащие сведения о таких товарах п. 12 ст. 310 ТК ЕАЭС).
Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, территории складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, территории магазинов беспошлинной торговли и иные места, установленные ТК ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании. В иных местах зоны таможенного контроля создаются для временного хранения товаров, совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств, проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 319 ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 319 ТК ЕАЭС).
Зоны таможенного контроля могут быть постоянными, если они предназначены для регулярного размещения в них товаров, находящихся под таможенным контролем, или временными - в случае их создания на время проведения таможенного контроля, совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств (п. 3 ст. 319 ТК ЕАЭС).
В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа.
Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.
Согласно ч. 7 ст. 4 ТК ЕАЭС, в случае если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть совершено до 24 часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.
Вина директора ООО «В» ФИО1 подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от 09.11.2023 года №Х,
- декларацией на товар № Х от 15.10.2023 года, согласно которой декларантом – ООО «В» во исполнение внешнеторгового контракта от 05.09.2023 года № Х заявлены к таможенному декларированию в целях помещения под таможенную процедуру экспорт товары: пиломатериалы лиственных пород из березы бородавчатой, пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной, общим объемом с учетом предельных отклонений 104,18 куб.м.,
- сообщением о необходимости проведения таможенного досмотра от 16.10.2023 года,
- требованием от 16.10.2023 года о предъявлении к таможенному досмотру товаров, сведения о которых содержаться в таможенной декларации № Х 15.10.2023 года в срок до 12 часов 00 минут 18.10.2023 года,
- заявлением директора ООО «В» от 18.10.2023 года на имя начальника Канского таможенного поста о создании временной зоны таможенного контроля для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств, сведения о которых указаны в таможенной декларации № Х, на период с 18.10.2023 года по 20.10.2023 года по адресу: Красноярский край, Х, согласно которому организация временной зоны таможенного контроля согласована с директором ООО «М»,
- заявлением директора ООО «В» ФИО1 от 18.10.2023 года на имя начальника Канского таможенного поста о готовности для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств, сведения о которых указаны в таможенной декларации № Х,
- распоряжением и.о. начальника Канского таможенного поста от 19.10.2023 года № Х о создании на период с 12 часов 00 минут 19.10.2023 года до 17 часов 30 минут 20.10.2023 года временной зоны таможенного контроля на территории земельного участка по адресу: Красноярский край, Х,
- заявлением директора ООО «В» ФИО1 от 19.10.2023 года о продлении срока товара по таможенной декларации № Х до 19.10.2023 года в связи с завершением ремонта ж/д путей,
- уведомлением Канского таможенного поста о продлении срока предъявления товаров к таможенному досмотру по таможенной декларации № Х до 12 часов 00 минут 19 октября 2023 года,
- заявлением директора ООО «В» ФИО1 от 19.10.2023 года о готовности для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств, сведения о которых указаны в таможенной декларации №Х ,
- докладной запиской главного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Х БН.Л. от 20.10.2023 года, из которой следует, что 19.10.2023 года в созданную временную зону таможенного контроля для таможенного досмотра товар, заявленный по таможенной декларации № Х, не представлен, провести таможенный досмотр не представилось возможным,
- фотоматериалами,
- письмом директора ООО «В» ФИО1 от 08.11.2023 года на имя начальника Канского таможенного поста, из которого следует, что 16.10.2023 года она получила требование о предъявлении товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ Х, к таможенному досмотру. В установленный срок до 12 часов 18.10.2023 года товары к таможенному досмотру не были представлены в связи с ремонтом ж/д путей. По согласованию с таможенным органом на основании её заявления срок проведения таможенного досмотра был продлен до 12 часов 19.10.2023 года, к указанному времени товар не был предъявлен в связи с продолжавшимся ремонтом ж/д путей. В сторонние организации для создания ВЗТК не обращалась. Вину признает частично, раскаивается,
- копией решения № Х единственного учредителя ООО «В» от 01.06.2023 года о назначении ФИО1 генеральным директором ООО «В»,
- копией Устава ООО «В», согласно которому генеральный директор является единоличным исполнительным органом, осуществляющим текущее руководство деятельностью общества, к компетенции которого относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества,
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «В» от 10.10.2023 года.
Оценив исследованные доказательства, полагаю установленной вину генерального директора ООО «В» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Поскольку ФИО1, замещая должность генерального директора ООО «В», является его единоличным исполнительным органом, именно на ней лежит обязанность по выполнению всех полномочий указанного органа, обеспечению исполнения Обществом установленных законом обязанностей.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ФИО1 требований таможенного законодательства по уважительным причинам, материалы дела не содержат, последней при рассмотрении дела также не представлено, что свидетельствует о наличии вины ФИО1 во вмененном ей административном правонарушении.
Довод ФИО1 о невыполнении требований таможенного органа, изложенные в письменном объяснении от 08.11.2023 года, в связи с ремонтом ж/д путей свидетельствует о том, что с её стороны как руководителя общества не были приняты все возможные и необходимые меры для исполнения требований таможенного органа, поскольку из материалов дела следует, что временная зона таможенного контроля была создана на основании её заявления, в указанном ею месте, создание ВЗТК было согласовано ею с собственником земельного участка, при отсутствии возможности предоставления товара во временную зону таможенного контроля из-за ремонтных работ на железнодорожных путях генеральный директор ООО «В» не была лишена возможности провести работу по созданию ВЗТК в ином месте, обратиться с заявлением о продлении срока предъявления товара к таможенному досмотру.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность должностного лица, не установлено.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, которая впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «В» Горновскую ЕА виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ирбейский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 35 в Ирбейском районе либо непосредственно в Ирбейский районный суд.
Мировой судья Т.В. Федоренко
СОГЛАСОВАНО:
Мировой судья Федоренко Т.В.